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三国谈判的第一阶段从1939年3月18日到4月1日。这是三国谈判的序幕。谈判是围绕所谓“罗马尼亚问题”进行的。3月16日、17日两天内,罗马尼亚驻英公使蒂列亚接连访问英国外交部,向英国政府通报:罗马尼亚已接到德国的“最后通牒”,即将遭到德国的进攻,要求英国给予援助。3月18日,英国外交大臣哈利法克斯电示英国驻苏大使西兹,要他将此消息立即转告苏联政府并征询,如果罗马尼亚遭到进攻,苏联是否同意给予援助。