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罗斯福在第一个任期(1933年3月—1937年3月)中,主要是应付经济危机的威胁。尽管国际形势十分险恶,罗斯福难以采取主动行动来对国际局势施加影响。在他本人进入白宫前一个多月,大西洋彼岸的希特勒当上了德国总理。在太平洋这边,日本侵略军一路在中国东北,另一路在淞沪,象两把铁钳紧紧夹住中国。罗斯福在对欧政策上,只能以“警惕地注视”这种模糊不清的语言来表态;在远东方面,除了继承“不承认”原则外,拿不出一点他自己的东西来。