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原始社会末期出现的一种向国家过渡的社会管理制度。它的出现是私有制产生和发展的结果,同时也与当时部落间频繁的战争有关。从父系氏族制产生以后,私有制逐渐发展,氏族、部落酋长和军事首领不断侵吞公共财产,同时又利用职权为掠夺其他部落的财富而经常发生战争,掠夺战争成了军事贵族的经常职业。