董宣为什么被称为“卧虎”县令？董宣是个怎么样的人？
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中国历史上敢于抗上的清官不少。但是，既不给皇上姐姐的面子，也不给皇上台阶，死硬到底的清官还真不多。那么他是谁呢?
刘秀的姐姐湖阳公主刘黄，有个仗势欺人，无恶不作的家奴。他在洛阳的西市，因抢掠财物，打死了人。为了逃避官府追究，他藏在公主家里，不敢出来。
洛阳县令董宣，字少平，是一个刚直不阿、严格执法的清官。当他知道凶犯是湖阳公主的家奴时，非常气愤，决心严惩凶手，为百姓除害。
一天，湖阳公主要出去游玩，那个凶犯觉得和公主一块儿出去，谁还敢找他的麻烦?于是，他就给公主牵着马，跟着大伙出了公主府。
董宣得知此事后，带着人拦住了湖阳公主的去路，湖阳公主气哼哼地对董宣说：“你不想活了吗?怎么敢拦我的车马?”董宣说：“公主的家奴杀人犯法，我要逮捕他。”湖阳公主不以为然地说：“我还以为是什么了不起的大事呢?得了，看在我的面上饶了他吧!”
董宣听了，立即怼道：“您身为公主，怎么能够纵容家奴为非作歹?杀人犯法，理应治罪，这是小孩子都懂得的事，难道公主不知道吗?如果公主包庇犯罪，是要被“连坐”(连带受法律处分)的。”
湖阳公主见这个小小的洛阳县令如此大胆，不把他这堂堂的公主放在眼里，就霸气地说：“我的家奴犯法，应该由我处理，你有什么资格管我的事?”董宣怒目圆睁，大声地说：“我拿国家的俸禄，就应管国家的事，捉拿罪犯，正是我分内之事，公主不必操心。”
董宣说完，不等湖阳公主发话，就把那个杀人的凶犯揪了出来。那家伙跪在地上，一个劲地磕头求饶。经过问询，罪犯承认了杀人的事实之后，董宣手起刀落，凶犯就一命呜呼了。
董宣提起罪犯的脑袋，向湖阳公主拱手一拜，说：“麻烦公主了。”然后，扬长而去了。湖阳公主气得一句话也说不出来，只得跑到皇宫告状，让刘秀惩治董宣，
替她出气。
湖阳公主添油加醋地说了一遍刚才发生的事情，刘秀听了非常生气。于是，他一边安慰公主，一边派人把董宣叫来，准备严加惩治，替公主挽回面子。
董宣一进宫，刘秀就大骂起来，还叫小宦官打他。董宣一边磕头一边说：“请陛下息怒，让我先说几句话，然后我自己去死。”刘秀满脸怒容地说：“这时你还有什么可说的?”
董宣挺起身，理直气壮地说：“陛下是一位贤明的君主，不然怎么会中兴汉朝呢?可是今天，陛下却犯了包庇公主纵容家奴杀人的罪过。如果大家都像陛下这样知法犯法，那还怎么治理国家呢?我的话说完了，请让我自杀吧!”说着他站起身，猛地向宫殿里的大柱子撞去，头血四溅，一下子摔倒在地上。
董宣的话，句句如金一样，掷在刘秀的心上，使他自觉理亏。
这时，董宣满脸是血，从地上爬起来，还要向大柱子撞。刘秀急忙叫小宦官把他拦住，让他给湖阳公主磕了个头，赔个不是。董宣说什么也不干，小宦官摁着他的脖子，他硬挺着，就是不肯低头，刘秀看着董宣倔强劲儿，忍不住笑了。
湖阳公主看到这种情况，对刘秀说：“陛下，当老百姓的时候，收留逃亡的人，官府都不敢去搜查，今天当了皇帝，反而治不了一个小小的县令。”刘秀听了，呵呵大笑，他说：“皇帝怎么能和普通老百姓一样呢?”
那个按董宣脖子的小宦官也挺聪明，他知道刘秀已不肯惩治董宣，便对刘秀说：“董宣的脖子太硬，按不动!”刘秀挥着手对董宣说：“强项令(硬脖子县令)回家去吧!”
过了几天，刘秀为了表彰董宣的不畏权贵、执法如山，送给他30万钱。董宣把这些钱都转送给了县衙里办事的人。
从此，董宣的名声大震，洛阳的达官贵人都很怕他，给他起了个绰号——“卧虎”。