刘邦对开国功臣论功行赏的时候 萧何为什么列为第一
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汉高祖刘邦建立西汉后，对开国功臣论功行赏，萧何被定为首功，且位列功臣第一，在被封为酂侯的同时，被赐予了最多的食邑。那么，西汉首功之臣，为何不是攻必胜、战必克的韩信，也不是运筹帷幄、决胜千里的张良，偏偏是以治理内政为主的萧何呢?萧何的功劳又到底体现在哪里呢?
萧何的功劳主要体现在四个方面
从刘邦获封汉王，再到楚汉争霸，进而到击败项羽、建立西汉，萧何虽然不像韩信那样领兵在外，也不像张良那样在刘邦身边出谋划策，同样也不像曹参那样身先士卒“身被七十创”，但功劳其实也不小，根据《史记·萧相国世家》的记载，其功劳主要体现在以下四个方面。
1、识别人才、保举韩信。纵观整个楚汉争霸时期，韩信的重要性不言而喻，然而韩信之所以能够留在汉营、得到重用，其首功却在萧何。韩信本效力于楚军阵营，虽然后来因不受重用而转投汉营，但在刘邦手下仍然只是个管理仓库的小官，后虽得夏侯婴推荐，却也只是被提拔为了管理粮饷的官职。久而久之，韩信见仍然不受重用，便在刘邦入蜀途中逃离了汉营，幸有萧何连夜追赶，这才返回汉营，又得萧何极力推荐，这才被刘邦拜为大将。可以说，没有萧何，便没有后来的韩信，而没有韩信，刘邦想要夺取天下，成败可就难说了。
2、盖收秦律令图书。刘邦西入率军关中，秦王子婴出城投降，然而当刘邦率军进入秦都咸阳后，在刘邦忙着搜罗美女，将领们争先恐后奔向府库分取金帛财物之时，唯独萧何带人没有忙着为自己搜罗好处，而是进入宫室收取了秦朝丞相及御史掌管的法律条文、地理图册、户籍档案等文献资料，并将之妥善保管。要知道，这些可都是秦朝统治的根基，有了这些东西，便使得刘邦对天下的关塞险要、户口多寡、强弱形势、风俗民情等等都得以了如指掌，这对于行军打仗、夺取天下的作用不言而喻，刘邦之所以能从蜀地重新杀回关中，便极可能与此有关。
3、稳定内政、辅佐太子。刘邦率兵攻打彭城之时，命令萧何留守关中，面对因项羽肆虐而残破不堪的关中，他一方面重新建立已经散乱的统治秩序，废除秦朝苛政，颁布实施新法，整修宫廷、县城，开放秦朝的皇家苑囿园地，迅速恢复生产;另一方面对百姓施以恩惠，颁布利民法令，并通过赐给百姓爵位，减免相关租税，任命“三老”等措施，迅速稳定了关中民心。“彭城之战”后，刘邦立长子刘盈为太子，令其坐镇栎阳。于是，镇守关中的萧何又侍奉太子刘盈，制定法令规章，建立宗庙秩序，使得刘邦在汉中的统治得以深入人心。
4、安抚民心、镇守后方。汉元年(前206年)八月，刘邦采纳张良、韩信建议自蜀地杀回关中，而萧何则负责坐镇巴蜀，供给军粮。刘邦夺取三秦等地，发动彭城之战时，又是萧何坐镇关中，负责兵员和粮饷的筹措与补给。当刘邦在“彭城之战”中战败，遭遇项羽千里追杀，正是萧何及时征发援军，帮助刘邦稳住了阵脚。而在刘邦与项羽长期对峙时期，也正是由于萧何坐镇关中，使得刘邦拥有了稳固的后方，得以在正面抵抗住项羽的进攻。
如上，萧何的功劳固然没有体现在战场上，但却不可不说其功劳之大，而在以上四条之中，又尤以最后一点影响最为深远，可以说对刘邦击败项羽起到了决定性的作用。
坐镇关中确保补给乃萧何功劳之关键
从刘邦遭遇“彭城之战”战败开始，在长达数年的楚汉战争之中，正是由于萧何坐镇后方，确保了汉军源源不断的后勤补给，才确保了刘邦最终能够在“垓下之战”击败项羽，从而一统天下。而这一点，也是萧何位居首功的关键。
“彭城之战”中，刘邦被项羽率军击败，面对项羽的千里追杀，刘邦一路落荒而逃，惶惶如丧家之犬，虽说其主力军队没有受到大的损失，但也始终难以止住溃败之势，如此下去被项羽追上彻底击溃，也只是时间问题，如果任凭如此发展，刘邦也就没有了以后争夺天下的机会了。
然而，正是由于萧何及时从关中征发援军，为刘邦补充了一支生力军。正是凭借着这些关中子弟，刘邦组建了自己的骑兵，进而在“京索之战”中击败项羽先锋，刘邦这才得以在荥阳地区稳住阵脚，进而从溃败转入了对峙之中。
在刘邦和项羽对峙期间，也正是由于萧何治理关中有方，在保证兵力和粮草的源源不断补给的情况下，刘邦才能在正面撑住项羽的进攻。否则，即使有韩信开辟北方战场，进而绕后攻占齐地，一旦正面的刘邦被项羽突破，汉军也必将一败涂地。而项羽正是由于缺少了萧何这样的内政人才，结果最终导致后勤补给出现问题，不得不与刘邦结束对峙，结果在刘邦的追击下，最终兵败垓下。
正如后来在讨论功臣排名之时，关内侯鄂君说道，“陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参等百数，何缺于汉?汉得之不必待以全。柰何欲以一旦之功而加万世之功哉!”意思是说，刘邦在楚汉战争中有好几次都是全军溃败，只身逃脱，全靠萧何从关中派出军队来补充。后来，楚汉对峙之时，又是萧何源源不断的补给，才使得刘邦坚持了下来，这乃是万世之功，怎么能把像曹参等人的一时战功列在万世之功的前面呢!”
鄂君之语正中刘邦下怀，即使朝中大臣皆认为应该将跟随刘邦南征北战，身受70余处战伤，攻城略地、功劳最多的曹参应排第一，刘邦还是顺水推舟的将萧何排在了功臣第一位，这才使得萧何位列众卿之首，被称为“开国第一侯”，食邑万户。
与萧何类似的是，明朝开国皇帝朱元璋，同样将主要负责内政的李善长排在了功臣第一，而且将李善长比作萧何。由此可见，内政稳定对于夺取天下的重要性，而历史上诸多农民起义失败，内政不稳也正是其中的重要原因之一。
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