从西汉到东汉,刘宗室繁衍了几十万人。但西汉时有敕令升恩,所以五代之后,就和平民差不多了。刘秀是刘邦的直系后裔,是被封在河南南阳的没落皇族的后裔。当刘秀统一天下时,西汉的一些皇族被王莽所杀。即使是那些没有被王莽杀死的姓刘的皇族,也只是给了他们
崇敬、封号、良田、美宅。但是这些皇族已经不允许染指军政大权了。
已经是皇帝的刘秀对待西汉的那些皇族,基本上只是安抚和善待。他拿走了"先封后降"法,把宗室都镇压干净了。年龄大的给封号,年龄相等或不清楚的给封号。
这个王国并不局限于西汉的宗室,而仅仅局限于刘秀最近的直系亲属。对于那些远离刘秀亲人,却来到刘秀身边的,比如建武元年,光武帝,宗室刘茂自称"憎恨新的将军"、率降,被封为中山王。
对于那些接近刘秀的亲戚,叔叔,兄弟和堂兄弟都是国王。如建武二年,梁叔封为王,张兄封为泰源王。