霸道友好：美国对拉丁美洲外交“态度”为何会发生转变？

从20世纪初至第一次世界大战(1919年)结束，美国对拉美的外交政策主要是"大棒政策。还有"金元外交"、或两者的混合。这种霸权外交一直持续到1933年的富兰克林&米德多特；罗斯福总统的任期改变了，罗斯福总统提议采用"睦邻政策。。从霸权外交到

睦邻政策转变的背后原因是什么？

一、从霸权外交到睦邻政策

20世纪前20年，美国利用霸权外交政策，通过策划政变、扶持傀儡、平衡占领、海军示威以及武力威胁下的贷款和经济吞并等手段，先后控制了古巴并占领了巴拿马运河区。

在多米尼加、古巴、尼加拉瓜和海地驻军，把海地国家银行变成美国花旗银行的分行；通过贷款控制洪都拉斯经济。这些措施可以说是把美国"大棒政策。还有"金元外交"发挥到极致。

第一次世界大战后美国的经济优势和实力使其迅速排挤英国，在经济上也处于主导地位。20世纪20年代，几届共和党政府&mdash&mdash在哈定、柯立芝和胡佛三任总统期间(1921-1933)，美国继续在拉美推行军事施压和直接干预的政策。

在经济上，它蓬勃发展，在拉丁美洲的投资和贸易达到了前/克洛克-0的规模。美国公民的直接投资从1914年的12.6亿美元飙升至1929年的35.2亿美元，几乎增长了两倍。美国在拉美，尤其是中美洲和加勒比海地区的霸权地位已经基本形成，无论是经济上还是军事上。

然而，这种霸权外交并没有持续下去。20世纪30年代，美国逐渐从霸权外交转向对拉美友好"睦邻政策。。

1934年3月4日，美国第32任总统罗斯福在就职演说中指出:"在外交政策方面，我认为我国应该奉行睦邻政策。"睦邻政策主要是美国对待邻国&mdash&mdash美国国家实行的政策原则。按照罗斯福自己的解释，是"决心尊重我们自己，从而尊重我们邻居的权利"。

意味着实施尊重拉美国家主权、更加温和的新政策路线，取代多年来粗暴的道德干预和露骨的侵略政策路线。这是在20世纪30年代的历史背景下，罗斯福政府在总体外交政策上做出的重大战略转变。

把拉美当成自己独立的后院，改变方向"殖民统治"一直是美国的目标，从霸权到"好邻居"政策的改变意味着美国将牺牲巨大的利益。这种战略转变背后的原因是什么？

二、美国对拉美外交政策变化的原因

美国对拉美外交政策的变化包括两个方面:经济原因和政治原因。经济上，由于拉美对美国的经济重要性日益增加，在20世纪30年代经济危机的背景下，美国需要稳定拉美贸易市场。

政治上，随着国际形势的变化，法西斯势力向美洲扩张，严重阻碍了美国在拉美的利益。美国不得不改变策略，使用"好邻居"拉拢拉美国家，排斥法西斯势力的姿态。

(A)经济原因:稳定拉丁美洲贸易市场。

美国在拉美地区的露骨扩张和称霸的狂妄行为激起了拉美人民的愤怒和反抗。一战后，拉美民族主义势力崛起，开始反抗美国霸权主义。随着美国对拉美投资的扩大，拉美的经济价值在一定程度上增加了与美国讨价还价的空间。

从20世纪20年代美国的投资来看，拉美对美国的重要性排名第三(第一是欧洲，第二是加拿大)。1929年，美国在拉美的资产达到55.87亿美元。对于美国来说，拉美无疑已经成为美国非常重要的贸易伙伴。这个时候，在拉美继续使用霸权外交是非常困难的。

到了20世纪30年代，美国已经在拉美取得了相对稳固的政治和经济优势，这使其有必要也有可能实施更加微妙和温和的政策路线。从柯立芝到胡佛，他们都考虑做出一些政策上的改变，从而改变美国的"霸王"形象，缓和与拉美的矛盾。

特别是胡佛总统，他是第一个开始实施"商誉"外交，这是他第一次将"好邻居"这个词用于对拉丁美洲的外交政策。但是威尔"好邻居"政策作为国家政策是富兰克林·罗斯福。

20世纪30年代新的历史背景是，在世界经济危机的条件下，美国必须为堆积如山的产品寻求更可靠的海外市场来转嫁危机。除了尽力维持原有的投资地盘和市场，还必须渗透到其他国家控制的传统市场。

从20世纪20年代美国对拉美的投资来看，美国对拉美的商品出口发展迅速，从1914年到1929年增长了两倍，达到10亿美元，相当于美国出口总额的20%。由于美国资本控制着许多国家(尤其是中美洲和加勒比地区)的经济命脉，对美贸易对拉美国家也至关重要。

在大萧条的情况下，美国一些有眼光的政治家，如罗斯福总统和国务卿赫尔，担心世界贸易的衰退。罗斯福在他的就职演说中宣称:我将尽一切努力通过国际经济调整来恢复与世界其他国家的贸易。他们看到了扩大拉美市场的可能性，以及改善和促进美拉关系的重要性。

美国可以通过签署双边协议、关税互惠、促进贸易等经济手段，代替过去传统的直接军事干预，更有效地控制拉美。与拉丁美洲贸易的扩大反过来将有助于美国国内经济的复苏。

因此，美国对拉美外交政策的转变是出于经济原因，希望友好地与拉美保持经贸往来，稳定经济危机中的拉美市场。

(二)政治原因:美国抵制了法西斯国家对拉美的渗透。

20世纪30年代法西斯主义的扩散和法西斯国家对拉丁美洲的渗透对美国构成了潜在威胁。为了保卫西半球，维护自身利益，美国需要团结拉美国家，改善与它们的关系，这就要求美国加快对拉美外交政策的转变。

20世纪20年代，随着法西斯势力在欧洲和亚洲，特别是德国和意大利的发展，对拉丁美洲的政治、经济和意识形态渗透取得了显著成效。

经济上，纳粹德国在20个拉美国家投资，二战前夕达到10亿美元，其中一半在阿根廷。德国与巴西、阿根廷、哥伦比亚、乌拉圭、智利和危地马拉都有贸易协定，贸易额还在增加。德国在拉美国家对外贸易中的比重也在上升。

从1932年到1938年，美国在20个拉美国家的进出口比重整体下降，但德国的比重不断上升。德国商品进入美国市场的势头发展迅速，在拉美国家的进口贸易中仅次于美国，美国在拉美的贸易地位受到德国的严重威胁。

随着经济的渗透，德国纳粹的政治力量在拉美也有了很大发展。在阿根廷、巴西、智利和乌拉圭，德国移民伴随着资本和商品的大量涌入。据统计，这些国家拥有双重国籍的德国移民近200万，仅巴西就有80万，其中包括10多万纳粹分子。

此外，还有数万名意大利国民。这些人成为纳粹和法西斯势力活动的社会基础。他们公开发展纳粹党和法西斯政党。阿根廷有102个纳粹组织，4万多名纳粹分子。德国还公开派遣军事代表团为拉美国家培训军官，提供武器，甚至策动政变和颠覆活动。

20世纪30年代后半期，巴西和阿根廷出现了法西斯当权人物。这其实是法西斯和美国争夺政治势力范围的斗争。

纳粹德国加紧在拉美发展政权，逐渐对美国构成潜在威胁，推动美国改变对拉美的外交政策。好邻居"替换"霸权"密切与拉美国家的关系，使其不至于落入法西斯阵营。

可以说，美国对拉美的外交政策已经从霸权外交转变为"睦邻友好"转变是出于稳定经济危机下拉美贸易市场和防止拉美在德意法西斯势力扩张下走向法西斯阵营的双重需要。

第三，审时度势:顺应历史潮流

回顾历史，"大棒政策。还有"金元外交"一直被美国划分为外交招数，至今仍被一些国家使用。然而，在不断变化的国际关系形势下，特别是在民族主义抬头、经济全球化加速的背景下，美国实现霸权外交的难度越来越大。

在美国对拉美外交政策的转变中，20世纪30年代的全球经济危机和法西斯势力对美国的入侵是两个非常重要的推动力。"在美国；睦邻政策。在推动下，美洲国家达成了较为一致的认识和初步合作。当时法西斯国家加紧战争步伐，威胁世界和平，拉美被纳入反法西斯势力范围。

此举不仅在短时间内为美国赢得了拉美民众的好感，也是美国以另一种方式稳固在拉美地位的决心。

可以说，在20世纪30年代，美国对拉美的外交政策从霸权转向"好邻居"这是美国顺应历史、审时度势做出的明智选择。