秦朝属于历史上第一个高度专制的中央集权制,皇帝的的权利是至高无上的。
最高权力者为皇帝,皇帝下设三个最高官职:
1、太尉,(中央掌军事最高官员)(军委主席)
2、丞相,(秉承君主旨意综理全国政务的人,最高行政长官)(总理)
3、御史大夫(中央监察机构的最高长官)(司法部长)
丞相下设中尉(北京卫戌司令),九卿(各部部长)即:卫尉,郎中令,太仆,廷尉,典客,奉常,宗正,少府,治粟内史并管理下属各郡。
郡设郡尉(公安厅长),郡守(省长),监御史(检察院长)。
郡守管理下属各县,县设县尉(公安局长),县令(市长)。
县令管理下属各乡,乡下设游徼(有点像片警),三老(副科级,办公室主任),有秩(乡长)(管理大乡),啬夫(管理小乡)。
三老管理下属各亭,亭设亭长(村长)。亭长管理下属各里,里设里长。