三省六部制是谁创建的（隋文帝的三省六部制有什么弊端）

我国古代王朝制度中，官僚制度是中华的一大非物质遗产文化，其中最出名的就数鼎鼎大名的三省六部制，何为三省六部制呢？

三省六部制，一般泛指总管政务大权的中书省、协助中书省共议国事的门下省，以及撰写和颁布政令的尚书省。

而六部泛指吏部、户部、礼部、刑部、工部、兵部。吏部就是负责全国官吏的考察和任免（相当于人事部与组织部）；

户部是国家的财政机关，也负责财务开支（相当于财政部与民政部）；礼部管辖国家各种礼仪、活动和科举考试（外交部、文化部与教育部）。

刑部就负责监狱刑罚论处（公安部、司法部）；工部负责营造工程相关事项（建设部、工信部、水利部）；兵部负责国家军队的相关事宜（相当于国防部）。

三省六部制度，支撑起古代王朝的中央官僚体系，也是保障国家稳定长治久安。那么，三省六部制度有哪些利弊呢？

“三省六部制”起源于隋文帝

其实，三省制度，起源来自隋朝，隋文帝在总结以往王朝覆灭史料时，他发现虽然许多王朝是主因，是毁于国主昏庸无能，但是覆灭王朝所经营的官员制度，也是导致颓败的重要因素。

君王太过集权会导致官员得不到实权，发挥不出作用，君王太过放权则会导致官员脱离管制，政令不达，甚至以下犯上。

并且，从秦汉晋等统一王朝覆灭的历史因素上追溯，西汉的中央官吏权势太大，并且极容易出现单个臣子权柄过大的现象。

而东汉则是中央官员权势被剥削，反倒是地方官吏权势过重；两晋则是藩王实际掌握国家政权。

隋文帝为削弱相权，增强皇权设置“三师、三公、五省六部制”

因此，隋文帝通过总结分析，他制定了一套三师、三公、五省六部制度，三师和三公，虽然在官僚等级里属于最上层的官员，但是，这类官员往往都是一些荣誉虚职，用通俗的话来讲，这些官职位高权轻。

隋文帝架空三师三公的原因，就是担心这类官员身居高位威胁皇权，隋文帝深谙权力不能够集中在一个或者几个官员手中，于是他又设立了五省：尚书省、门下省、内史省、秘书省、内侍省。

不过五省中，秘书省和内侍省，就是负责皇家相关的事宜，同样是有殊荣却无实权；而剩下的尚书省、门下省、秘书省则是真正的官家权力机构。后来隋文帝又把内史省改为中书省，于是这就是三省的雏形。

而后唐代、宋代直接单列出尚书省、门下省和中书省合称“三省”，所以三省在唐宋时期正式成为中央王朝的实际掌权部门。那么，三省制度的设立有何益处呢？

三省的益处就是，省内官员人数较多，并且官位等级较低，不容易出现擅权风波；同时国家权力体系直，接被皇帝一分为三，由三个省的官员分别把持，这也避免了官员集体抱团的现象，同时也削弱了相权，维护了皇权。

举个例子：国家的政令撰写和颁布是由中书省负责，但是，中书省审核完政令就必须和门下省共同决议，换句话说，门下省如果不同意中书省的政令，那么中书省的政令是很难下达。

而当门下省和中书省通过了政令后，他们还得汇报给尚书省，尚书省官员需要将政令再过一道关，然后再由尚书省官员把政令呈递给皇帝，得到皇帝批准后，政令方可递回中书省来宣诏。

这种体制制度有利于一个国家政令的修正和完善，同时也杜绝了一个部门总揽朝政的隐患，通常三省密不可分，却又彼此孤立，原因就是历代皇帝都不愿意看到三省官员太过和睦。

因此，三省官员时常在朝堂上和部门内吵得不可开交，但是三省越孤立就越对皇权有益处，所以，三省制度在一定程度上是皇帝增强皇权、削弱臣权的一种手段。

三省制度的弊端

三省的弊端也同样明显，第一个就是政令无法及时下达，一个政令需要传递到三个部门，并且还得递到皇帝手中过目，这就导致了国家政令失去了灵活性和时效性。

再举一个例子：假如，河南发生了旱灾急需国家救援，那么河南官员求援书信发到户部，户部又传递给中书省，中书省做出救援批示后，又得传递给门下省、尚书省乃至于皇帝。

于是一件十万火急的救灾事务，就因为三省制度而导致耗时甚久，等到皇帝做出批示后，那么前后至少就经过了数十天之久，对灾区而言，数十天相当于会饿死大批的人。

而对三省制度的弊端，历朝历代的皇帝也考虑过急事急报，但是，皇帝们发现如果这样干，那么，三省制度就会渐渐失去了约束效能。

三省官员都按照急事急报的做法来处理朝政，那么皇权又一次被削弱，而三省的权力又渐渐大了起来。

三省制度，容易造成政坛内斗

三省制度所造成的政坛内斗现象，在宋代特别容易出现，在《清平乐》中，无论是范仲淹，晏殊、司马光、韩琦、吕夷简等等。

那些宰相高官，互相监督，互相制约，都曾经被贬谪过，而三省各自为一个小集体，彼此仇视，彼此互掐，于是偌大的一个朝堂愣是被三省官员搅得乌烟瘴气。

不仅如此，三省部门还喜欢抢权，如果某个皇帝其中某个部门，那么，和这个部门的地位和权势立马水涨船高，而其他两个部门就相应的被压制，这种情况极容易造成国家朝局不稳的现象。

“六部”制度，符合中国王朝国情

说完三省制度，接下来就得说说六部制度，其实，六部制度制定的是非常贴合中国王朝的国情发展，毕竟王朝人多地广，对于如此庞大的国家体量，王朝就必须得分类管理，意思就是不同的领域由不同的官员来打理。

比如说，国家要举办科举考试了，那么，经过三省的研究和制定规则，礼部就负责落实和监督，所以，科举考试就是礼部一家的事情，科举出问题，其他五部受不到影响，而科举考试办的圆满，皇帝表彰的也只有礼部。

同样的国家要打仗了，那么，兵部就成为了战争的前后主持组织，从敌情侦查、军备准备、后勤供给到战争谈判全部由兵部负责，而其他部门只能是辅助，却没有干涉的权力。

这就是古代的六部制度，彼此之间互不干涉，各自负责一块区域，而国家在某个区域需要大动作时，那么负责该区域的部门就顺理成章成为了主角，而其他五个部门就负责打辅助。

那么，六部制度的利弊有哪些呢？

六部的益处就是国家各项权力的划分更加明确了，分管官员职能划分也比较清晰，国家需要搞工程，那么，首先想的就是工部；

国家官吏需要考察和任免，那么，首先想到的就是吏部；通过将国家大事小事的职能划分仔细后，国家运作起来就节省了许多时间，并且极大地减轻了皇帝的负担，也增加了皇帝的容错率。

其实，六部制也是有弊端的，是六部过于分工会降低实际工作效率，为什么这样说？六部看起来，是将王朝的各领域通过专项负责的形式进行治理，但是，往往一项大工作也是容易牵扯到其他部门。

比如工部要营造工程，需要钱，那么钱从哪里来？当然从户部来，而户部拨钱需要原因，于是工部官员还得找吏部，因为钱的来源需要吏部记账，因此，来来回回全部按照国家规定做，就会使得一项很简单的工作变得复杂化，这就是六部的弊端。

同时六部因为掌握的权力极为分散，容易受到权臣和宦官的干涉，这就很容易被架空，所以六部利弊非常突出。

结尾

三省六部制是中华文明最宝贵的政治瑰宝，它与中国的科举制度一样，都是隋朝对后世王朝的最伟大贡献，并且对华夏历史与文明产生深远的影响；但是这项“三省六部制”的瑰宝同样容易受到人为因素制约。

毕竟要运作一个庞大的帝国，那必定需要多人彼此协作和分工；而三省六部官员太多，也极容易造成运转混乱，因为不管是三省还是六部，主要官员和分管官员没有太大的实权，实权都在皇帝手里。

换句话说，皇帝不放权，那么，三省六部是必定会出现运转困难的情况。