三十年逐梦蓝海 田横岛打开“新市镇”蓝图

2022年7月20日是山东三联集团有限责任公司（三联）开发田横岛30周年纪念日，时年9月9日，田横岛开发举行奠基礼。

田横岛位于青岛市东北部黄海横门湾，面积与厦门鼓浪屿相当。

东方潮涌，大海呼唤。30年前，当东方大国在改革开放大潮中加速融入世界的时候，三联看到了海洋对中国崛起为世界强国的战略意义，看到了海岛在中国走向世界中的战略地位，开始了对田横岛的开发，由此开启了我国由一家企业独资大规模开发一座海岛的先河。

30年时间虽然在历史长河中只是一瞬，但对一个企业却是毕生的付出。改革开放以来，我国一般企业平均寿命2.5年，集团类企业的平均寿命7-8年。不论在中国还是世界上，罕见哪个企业能用30年时间无怨无悔、不图回报地持续、累积投入近20亿元开发一座荒凉的海岛。特别是中国在这30年间取得了举世瞩目的成就，而三联却“苦行僧”般放弃了俯拾即是的发展机会枯守田横岛云散花开，在任何情况下都不急功近利从事一般意义的房地产开发。

海岛是人类走向海洋的跳板，是发展海洋经济的战略支点。改革开放以来，中国虽然日益认识到了海岛的重要性，但对海岛的开发却不如人意。2011年，国内有关专家完成《中国近海海洋综合调查与评价》（见《我国海岛开发面临生态困局》，http://www.yuqingol.com/html/Industry%20public%20opinion/Energy/2014/0723/29065.html），结果表明，由于在海岛开发过程中围海圈地、挖沙炸岛等活动屡禁不止，导致我国已有806个海岛消失，更兼海岛基础设施差、交通不便、经济落后、生态环境脆弱等问题，绝大多数海岛开发以失败告终，企业开发海岛几乎无一例外地陷入到以破坏生态为代价的速成式开发中。

三联开发田横岛历经30年苦撑至今，保护了田横岛未遭不可逆的破坏性开发，提升了其生态价值。历史必将证明，这是三联30年开发田横岛所做出的最大贡献，极有可能成为我国海岛开发的模板和榜样。

三联开发田横岛迄今大致分三个阶段：

第一阶段（1992年至2004年）：立足于保护所进行的适度开发。1992年10月，三联征用法律禁止交易的“划拨”土地因而取得了对田横岛的永久开发权，充分表明了三联开发田横岛的初衷是立足于保护田横岛的战略出发点和前瞻性思维。三联以艰苦卓绝的努力，陆续完成了田横岛道路、码头、供水、供电、通讯、跨海桥等基础设施建设，完成了餐饮、住宿、会务、观光、娱乐、人文等服务设施建设，并投资了周边地区的道路、学校等设施，把一个闭塞、穷白的海岛初步建设成基础设施相对完备，能够初步满足游客吃、住、行、游、购、娱需求，被青岛市列为“十大旅游景点”之一，一度成为中国3A级旅游景区；三联倾力促成了政府和企业共治共管的“田横岛省级旅游度假区”，为保护这一区域资源的完整性并从而为在这一区域建设独具特色的小市镇奠定了基础。

为保证田横岛发展空间的完整性，开发初期不建设高层建筑物，全部建筑物都按“临时建筑物’”标准建设，便于条件成熟后推倒重来；不引进可能造成污染的加工制造业、养殖业，禁绝污染企业进岛。同时注重海岛生态的保护和改善，在岛上大力开展植树造林，使一度林木被砍伐殆尽的荒芜之地成为森林覆盖率极高、负氧离子含量经常爆表的海岛。

三联以高度社会责任感从事田横岛开发，虽然自身不谋求任何经济利益，但为田横岛未来的发展蓄积了能量，奠定了基础。

第二阶段（2004年至2019年）：守护、保护期。三联在极度困难情况下苦撑待变。在三联2004年遭遇“黑名单”事件和2008年旗下上市公司“”三联商社”股票被恶意“拍卖”等事件坠入低谷的至暗时刻，纵然劫波历尽，但始终没有放弃对田横岛的守护，在被迫退出自己苦心孤诣打造的“度假区”管理机制的情况下，顽强狙击各方面急功近利式的染指，倾力保护了田横岛区域资源的完整性。其斗争的曲折、惊险，过程的复杂、严峻，堪比一部惊悚、悬疑电视剧。

第三阶段（2019年至今）：乘习近平总书记“向海洋进军，加快建设海洋强国”号召东风，三联于2019年10月明确了田横岛开发定位：“经过约30年时间努力，通过市场化手段，将田横岛区域建设成集高端休闲度假、高端会务会展、高端健康养老于一体的‘中国顶尖、亚洲领先、世界知名’的以现代服务业为主导产业的智能化、环保型‘新市镇’。”“三个高端”的开发定位是三联经过数十年探索、付出沉重代价，经过充分论证而形成的重要共识。

为按照这一目标定位实施开发，三联以“发起”方式组建了注册资本150亿元的“田横岛建设发展集团有限公司”作为开发平台。立足现实，三联开始了由以自主开发为主转向以寻求战略合作伙伴、联合开发为主的战略转型。同时在田横岛开展综合治理活动，更新道路、码头等基础设施，提升娱乐文化景观，建成了中国北方第一个实现5G信号全覆盖的海岛，发动全体岛民创建“无蚊蝇海岛”、进行环境整治及组织所有业户成立诚信服务联盟等软硬环境建设。

30年三个阶段，三联孤独地笃守着初心、使命，以咬定青山不放松的精神坚守着孤独，忍受着不被理解的痛苦和磨砺，坚守着未来的希望，“不知我者谓我何求”。但三联的孤独不是永远走不出孤独的汪洋的《百年孤独》，她始终处在中国海洋大发展美好前景的指引下。

田横岛开发的经验也为这希望不断增添着新的分量：

笃定守护宝贵资源。三联开发田横岛最大的贡献在于，守护了田横岛及其周边区域这一块净土，保护了原生态资源未遭无序开发，使田横岛成为目前中国沿海唯一适合大企业、大资本进行大规模连片开发的区域。为青岛市、山东省保留下来一方战略宝地。包括许多主流媒体在内的社会贤达以及各界人士已经关注并充分肯定了这点，田横岛的百姓也对此给予了充分的理解、支持，三联对此至为感激。

田横岛开发与三联“领先时代，挑战传统”的企业精神一脉相承，也是中国在逐梦海洋、建设海洋强国的征程中应具备的一种意志品质和精神特质。

田横岛是一座历史名岛。习近平总书记指出：“中华优秀传统文化是中华民族的根和魂”。田横岛开发在保护、传承中国优秀文化传统方面，为挖掘齐国文化和田横及其五百士集体英雄主义精神尽了一个企业的责任。目前三联正在致力于讲述“田横故事”。

田横岛为今后30年乃至更长时期的发展树立了明确的坐标：

三联的决策者们认为，田横岛如用于一般性旅游、房地产开发无异于焚琴煮鹤，田横岛的最大价值在于可进行一体性高端开发。田横岛兼具“平台经济”、“海洋经济”、“飞地经济”特质，是青岛市乃至山东省可遇不可求的极其宝贵战略空间，借此可实现立足亚洲、面向世界的高质量开发。三联开发田横岛最重要的成果是在总结中国岛屿开发经验教训的基础上，为田横岛确立了“三个高端”的定位、目标。由于保护得当，田横岛发展前景广阔。田横岛面积与厦门鼓浪屿相当，“田横岛省级度假区”面积与澳门相当，而与之襟带相属的“田横半岛”约85平方公里，有极大的战略纵深。

在中国走向深蓝、驰骋大洋的时刻，在青岛大力建设全球海洋中心城市、大力发展城市次中心的进程中，田横岛再次站在了时代的风口上，田横岛迎来了海洋时代、中国世纪。

又及：

2022年，《国家新型城镇化规划（2021-2035）》、《“十四五”新型城镇化实施方案》、《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》相继发布、实施，田横岛的定位与中国新型城镇化建设目标高度契合。

近日，民盟中央经济委员会、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、北京交通大学、南京大学等单位专家学者组成“田横岛‘小市镇’战略发展研究课题组”，经实地考察调研，认为田横岛及其周围海岛生态环境良好，没有被过度开发，是建设新型“小市镇”的理想之地，完全可以在目前的基础上大胆尝试，提出了田横岛发展中国特色“小市镇”、在中国新型城镇化发展浪潮中建立样板的构想。田横岛未来发展前景十分广阔。

日前，人民日报、新华社等媒体刊发《专家：发展“小市镇”助力推进新型城镇化》，指出：“田横岛在建设中注重资源完整性保护，取得了多重生态实效，其‘小市镇’建设探索为我国新型城镇化提供了新样板。”田横岛正在成为中国新型城镇化先行先试的一个样板，将开创一条距离适中、产业突出、品牌唯一、领衔国内、世界认同的中国特色新市镇发展之路。中国新闻网、中国城市网、新浪网、搜狐网等众多知名媒体纷纷予以转载，凸显了田横岛在新时代开辟新型城镇化之路方面的独特价值。

（作者：三联集团田横岛开发领导小组组长，田横岛建设发展集团有限公司董事长、总裁 张继升）

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