王英良：美国债务违约危机将至，中国准备好了吗？

尽管最近的中美关系因为一只“流浪气球”再次陷入扑朔迷离中，但美国财政部长耶伦依旧表示，她仍然希望能够访问中国，认为在经济问题上加强与中方的沟通是很重要的。尽管没有进一步的细节，但考虑到美国国内严重的债务危机，耶伦的访华请求多少带着点“忍辱负重”。

债务危机下的舆论战

2023年1月，全球最大债务国美国的国债已触及31.4万亿美元上限。2月6日美国财长耶伦在接受媒体采访时警告，如果白宫无法通过提高债务上限的法案，美国政府将面临一场经济和金融大灾难；之前她曾经警告，美国可能于今年6月坐吃山空。

美国财政部正在采取超常规措施以避免债务违约，而国会也在就提高债务上限的问题互相掐架，以解决迫在眉睫的还债问题。尽管如此，美国金融机构已经在做最坏的打算。美国第二大银行美国银行（BAC）CEO2月6日接受CNN采访时表示，他们不得不做好准备，以应对由于政府债务违约引发的市场动荡。

美国政治精英一方面对本国债务所造成的政治和经济震动束手无策，一方面却不断融合自身地缘政治诉求以及对华竞争需要，攻讦中国“制造债务”。

众所周知，美国依靠美元霸权、两党分歧与合谋在不断制造政治泡沫的同时，美联储利用滥发纸币将美国的政策失误以及资本的贪婪、国内政治冲突的消极影响，通过美元货币渠道犹如“八爪鱼”一样裹挟全球，造成世界经济的动荡。

然而，美国却一直热衷于在国际场合中抹黑、污蔑中国在“一带一路”正常的经济投资、信贷、工程建设所带来的金融问题。

2023年1月中旬，耶伦和联合国驻美大使琳达·托马斯-格林菲尔德抵达非洲。在赞比亚，耶伦再次指责中国是解决赞比亚债务危机的“障碍”，“国际社区包括中国，需要提供有意义的债务减免来帮助非洲国家重新站稳脚。”

事实是，2022年8月18日在中非合作论坛会议上，时任外长王毅宣布中方将免除非洲17国截至2021年年底对华到期无息贷款债务23笔；2021年，中国已免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款债务。

2022年8月18日，时任中国外交部长王毅主持中非合作论坛第八届部长级会议后续行动落实协调员会议（图源：Walta）

根据全球发展智库（Center for Global Development）的数据，从2007年到2020年，中国各大开发银行为撒哈拉以南非洲基础建设项目提供的融资金额高达230亿美元，是美国、德国、日本及法国同性质银行合计融资总额的两倍有余。其中美国仅为该地区的基础设施提供了19亿美元贷款，不到中国的十分之一。

吊诡的是，受美国控制和影响的国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）近期则不断呼吁中国，通过G20建立的共同谈判框架，参与穷国和发展中国家的债务重组讨论。

不难看出，美国及部分媒体一方面借所谓“债务陷阱”和“经济胁迫”论调对中国进行无端抹黑、污蔑，力图弱化甚至非法化中国在非洲的利益。另一方面则通过新的多边机制来对中国施加压力，力图将中国“推回”，以推进美国对非战略。实际上，美国是全球唯一实施长时段激进加息并业已形成路径依赖的国家，这不仅给全球造成了不稳定性，也给其自身带来包括房地产、投资和贸易市场的明显降温，此外还有股市动荡、失业率上升、经济增长显著放缓、消费者借贷成本上升等后果。

不久前，非洲开发银行表示，美联储加息旨在抑制国内通货膨胀，美元升值增加了非洲国家的偿债负担。美国的债务危机由内而外，牵一发而动全身，成为国际社会瞩目的事件。

美国债务危机有多严重？

美国制造的债务危机到底有多严重？根据美财政部数据显示，截至2022年12月1日，美国联邦政府债务已超过31.36万亿美元，大幅超过美国2021年约23万亿美元的国内生产总值，逼近31.4万亿美元的法定债务上限。国际社会均在担心是否会上演新的经济危机，但美国有解决的办法，就是不断地给自己松绑。

历史上，国会所制定的限制财政赤字的法案，其权威性不断受到瓦解，债务底线被不断突破。美国两党在获得执政地位后，不仅需要象征性地兑付对选民的政治承诺，扩大包括老年人、少数族裔等群体的福利，实施对特定州和非政府组织、基金等的补贴，还要在美国挑起的无止境冲突中实施巨额的政府军事采购、应对疫情等。这些都极大地消耗各个财年的预算，由此造成了债务持续扩张，使美国政府信用不断出现“违约”甚至“破产”。

美国政府之所以敢于扩大债务上限，就在于过往的实践表明，这种投机行为已经成为习惯，政客们相信政治妥协是府会博弈的最终结果。而所依赖的手段无非是继续实施财政整顿、比如采取增加税收（如刚刚通过的《反通胀法案》就实施了千亿美元级的征税预设），或减少支出以降低财政赤字规模，进而最大可能延缓债务膨胀速度。

此外是保持金融抑制，即指利用政策引导或迫使国内投资者以人为的低利率购买政府债券，或推出量化宽松政策将利率维持在一个较低的水平，使名义利率低于有效竞争市场所应有的利率水准。而这一切的最终目标是稳定美元货币地位，使美国霸权和货币实现相对稳定的持续“赋能”。

美国债务危机不仅造成国内高通胀、失业率高企、政府信用危机和党争，还会存在显著的溢出效应。这会明显地表现在通过贸易、全球金融、大宗物品价格等进行危机传导。当然这会直观地影响全球外汇储备、国际资本流动，影响各国货币政策，使各国不得不面对蒙代尔提出的“三元悖论”，在资本的自由流动、货币币值稳定、货币政策的独立性上陷入某种困境。