辽国南北面官制：一国两制 因俗而治
除了开辟国土以外，辽太宗对于辽晨的奉献要数对于政治造度的完美了。辽太宗将后晋的一整套汉族民造带到了辽国，减上本去阿保机时代建立的民造，末于使辽正在全体汉化的历程中构成了具备本人特征的平易近族民造。
伴着辽的统治地区没有断扩充，辽太宗为了更好天管理没有同平易近族的事件，便造定了“果雅而治”的本则，构成了北、北两套完全的民造。即北里民造以及北里民造。
辽代的北里民造
主管军政的机构为北、北枢稀院，也称契丹、汉人枢稀院。
北枢稀院：北枢稀院“掌兵机、武铨、群牧之政，凡是契丹军马皆属焉。以其牙帐居年夜内帐殿之北，故名北院”。
北枢稀院的构造布局为：北院枢稀使、知北院枢稀使事、北院枢稀副使、知北院枢稀副使事，同知北院枢稀使事，签书北枢稀院事等。借设有僚佐职员北院皆启旨、北院副皆启旨等。
北枢稀院的从属构造有北枢稀院中丞司。
北枢稀院果掌兵机武铨群牧之政，果此有军政闭决权。
《金史》卷75《左企弓传》：“辽故事，军政皆闭决北枢稀院，而后奏御”。
必要道明的是，正在辽中心北北里民造中，只设契丹(北)枢稀院，汉人(北)枢稀院，而无《辽史·百民志》中所列的“契丹北枢稀院”。据《辽史》卷81《萧孝忠传》：“国造，以契丹、汉人分北、北院枢稀治之，孝忠奏日：一国二枢稀，习俗以是没有同。......”。
北、北宰相府
北、北宰相府取北、北枢稀院同为天子的协助构造，其职掌：
北宰相府：掌佐理军国之年夜政，皇族四帐世予其选。”
北宰相府：掌佐理军国之年夜政，国舅五帐世予其选”。但据《辽史》中的各列传载，北府宰相多由萧氏(后族)担当，北府宰相多由皇族担当。
北、北宰相府的构造布局为：设北北府左、左宰相、总知军国是、知国是。
北、北年夜王院
北、北年夜王院初为迭剌部夷离堇，太祖分迭剌部为北、北院。太宗会同元年改夷离堇为年夜王。其职责为：“分掌部族军平易近之政”。均赋役、劝耕稼，并启担止宫斡鲁朵的马、衣等用品的贡赋。
其构造布局为，北、北年夜王院下发三司。
北北年夜王院设：北院年夜王、知北院年夜王事、北院太师、北院太保、北院司徒、北院司空、北院郎君。
下设三司为：北院皆统军司。掌北院参军之政令。设北院统军使、北院副统军使、北院统军皆监。
北院详稳司：掌北院部族军马之政令。设北院详稳、北院皆监、北院将军、北院小将军。
北院皆安排司：掌北院部族军平易近之事。设北院皆安排、北院副安排。
北年夜王院取北京大学王院的职掌取构造布局基础不异。
宣徽北、北院：为太宗会同元年配置。“掌北(北)院御前祗应之事”，是谓“宣徽视工部”。
夷离毕院：执掌刑狱，是谓“夷离毕视刑部”。
年夜林牙院：掌文翰之事，设皆林牙、林牙启旨等民。
敌烈麻皆司：主持礼节。“敌烈麻皆视礼部”。
北里御帐民取诸帐民
北里御帐、诸帐民是因为辽的四季捺钵风俗而去。“辽之先世、已有乡郭，沟池、宫室之固，毡车为营，硬寨为宫，御帐之民没有患上没有谨”。其外部机构有侍卫司、远侍局、北北保护
府、奉宸司、三班院、宿卫司、禁卫局、宿曲司、硬寨司等机构。
北里民造
辽正在中心设北里民造，“治汉人州县、租赋、戎马之事”。
《辽史·百民志》道：辽“既患上燕、代十有六州，乃用唐造，复设北里三省、六部、台、院、寺、监、诸卫、东宫之民。诚有志帝王之衰造，亦以兜揽中国之人也”。北里民的民吏罢免，次要是汉人，也有契丹人。北里民是兼采唐宋民造而渐渐删置的。
三师府：下置太师、太傅、太保。
三公府：下置太尉、司徒、司空。三公取三师为枯毁名称，属实职。
汉人枢稀院：掌汉人戎马之政。由辽太祖时的汉女司演化而去。设枢稀使、副使，知枢稀使事，知枢稀院事等。
中书省：初名政事省，太祖时置民，兴宗重熙十三年(104年)改成中书省，设有中书令，年夜丞相，知中书费事等职。
门下省：设侍中、常侍、集骑常侍、给事中、门下侍郎。
东上阁门司：设东上阁门使、副使。
西上阁门司：设西上阁门使、副使。
通进司：设左、左通进。
登闻饱院：设登闻饱使。
尚书省：太祖时初设，置左、左尚书。其民职有尚书令。
左、左仆射：左、左丞。左、左司郎中。左、左司员中郎。
六部：《辽史·百民志》中只列举多少个民职，详细的民职及六部机构的配置均已睹纪录。现据辽代碑刻、墓志铭增补以下：
吏部：设吏部尚书、令史、主事、郎中。
户部：设户部使、户部判民。别的，借配置四曹：一日户部；二日度收；三日金部；四曰仓部。
兵部：设兵部尚书、兵部侍郎。
工部：设工部尚书、工部侍郎。
刑部：设刑部尚书。
御史台:太宗会同元年(938年)置。设御史年夜妇、御史中丞等。掌纠察百民。别的，北里民中的中丞司，也背有纠察百民之责。
翰林院：掌皇帝文翰之事。设翰林皆林牙、翰林教士启旨、翰林教士、翰林祭酒等职。
国史院：掌建国史。设监建国史、史馆教士、史馆建撰、建国史等职。
宣徽院：掌御前祗应之事。别的，借设有宣政殿、不雅书殿、昭文馆、崇文馆、坤文阁等。
北里民造的汉化趋向
辽北里民造的汉化趋向，体现正在两圆里。一是中心北里民的职掌取北里民趋于分歧，二是正在北里民造中建立了取北里民造不异的机构。
《辽史·百民志》道：“凡是辽晨民，北枢稀视兵部、北枢稀视吏部，北、北二王视户部，夷离毕视刑部，宣徽视工部，敌烈麻皆视礼部，北、北府宰相总之。惕隐治宗族，林牙建文告，于越坐而群情以象公师。晨廷之上，事简职专，此辽以是兴也”。
那段话归纳综合了辽北里民造的特征，和北里民造正在职掌圆里的汉化趋向。其职掌基础上依照唐朝中心民造三省六部造度中的六部本能机能收展而去，只是称号有所没有同而已。个中的北、北枢稀院正在上述各职司中的天位，尤为隐患上主要，是辽晨的宰辅机构。担当北、北枢稀使的，偶然亦专任北、北府宰相，如圣宗晨的韩德让。
辽晨中、前期，挨破了从前契丹人只能担当本族北里民，汉人只能担当北里民的征象，无为数寡多的契丹人担当北枢稀院(汉人枢稀院)中的枢稀使等职。而汉人正在北枢稀院中也有任职。如下正，任北枢稀院副使。时价辽圣宗统以及二十九年。道明北、北两套民造正在独特管理辽晨外交中交的同时，也正在互相影响，互相交融，辽北里民造已经入手下手呈现背汉化变化的趋向。
多元化之处止政机构
辽晨接纳“果雅而造”的圆针，正在契丹族、奚族等多数平易近族散居区接纳部族造，而正在汉人天区则真止州县造，辽死亡渤海后，建东丹国，其民造因循渤海旧造。
辽代从早期的仆隶造，敏捷天转型进进到中心散权启建造国度，为了应答社会收展以及政权的安定，全体或者齐盘天承受了华夏汉人政治体系，并天真天使用于政治体系运做中。依据没有同的种族、文明实时真施北、北里两种民造取天圆止政机构。辽代统治者既自创了汉人的无益功效，又保存了契丹族的平易近族个性，最年夜水平的保护了两年夜主体平易近族的权利，坚固了政权的不乱。