刘汝生
刘汝生，男，汉族，1957年4月出生于山东平阴，中共党员。曾任中共平舆县委书记（副市厅级），现任驻马店市政协副主席、党组副书记。
基本资料
中文名：刘汝生
国籍：中国
民族：汉
出生地：山东平阴人
出生日期：1957年4月
职业：公务员
个人履历
1982年1月毕业于河南农学院植保系植保专业，现任河南省平舆县委书记（副市厅级）。
1975年7月在河南省汝南县三桥公社当知青；
1978年3月在河南农学院植保系植物保护专业学习；
1982年2月在汝南县老君庙公社工作，先后任管委会副主任、乡政府副乡长；
1985年12月任汝南县金铺乡党委副书记、乡长；
1987年3月任汝南县舍屯乡党委书记；
1990年4月任汝南县人民政府副县长；
1992年12月任中共遂平县委常委、县人民政府常务副县长；
1995年12月任中共确山县委副书记；
1999年1月任驻马店地区乡镇企业管理局局长、党组书记；
2001年3月，任中共西平县委副书记、县人民政府县长；
2004年4月任平舆县中共县委书记兼县人大常委会主任；
2012年5月当选驻马店市政协副主席
工作经历
平舆县位于河南省东南部，总人口95万。历史上积贫积弱、自然灾害频繁，是典型的既无资源优势，又无区位优势的农业弱县、工业小县、财政穷县和全国扶贫开发重点县。在驻马店，平舆县就是贫穷落后的代名词。人们一提起平舆，都认为工作难搞，经济难发展，治安难治理，对发展没有信心。然而，在基层干了20多年的刘汝生，2004年接任这里的县委书记后，凭着对人民群众的浓厚感情和为官一任造福一方的责任和使命，没有把“贫穷”当包袱，没有为落后而退却，他不讲条件，不讲价钱，头脑冷静，踏实干事。坚信“越是困难的地方越能锻炼干部，沧海横流，方显英雄本色”。为了实现“平舆腾飞发展，百姓得到实惠”的誓言，他鼓足全身干劲，踏上了改变贫穷、勇开新路的艰难征程。上任伊始，刘汝生从调查研究入手，深入乡村，了解民情民意；深入企业单位，与基层干部话家常、求发展；召开社会各界人士参加的座谈会，听取他们的意见建议；到广东、浙江等发达地区“拜师取经”。同时，认真总结历年平舆经济发展的经验。在深入的调查研究中，刘汝生认识到，作为一个资源优势和区位优势都不明显的传统农区，农业虽然有了较快发展，但要实现又好又快跨越式发展，农业的支撑能力显然有限。在当前工业反哺农业、城市反哺农村的新时期，农业发展要靠工业反哺，农民进城要靠工业吸纳，财政收入要靠工业贡献，新农村建设要靠工业带动。“无工不富”是历史的逻辑、现实的真理。落后地区与发达地区的最大落差就在于工业化落后，欠发达就欠在工业发展上。因此，必须跳出农业抓工业，把发展工业作为发展经济的重中之重，强力实施项目带动战略，以项目的大发展带动经济的大跨越，从根本上摆脱县域经济发展的困境。思路决定出路。在反复调研思考基础上，2004年初，刘汝生书记，果断决策，明确提出了“全部工作以经济建设为中心，经济建设以发展工业为主导，发展工业以项目建设为重点，上项目以大力开展招商引资、发展民营经济、实施回归工程为主要途径，强力推进‘两化’（工业化、城镇化）进程，实现以工促农、以城带乡的发展壮大县域经济的工作思路”。按照这一思路，他以项目建设和城镇发展为突破口，团结带领全县广大干群务实苦干、锐意进取，步伐迈的沉实而坚毅。
发展经济首先要破解思想难题。受传统观念的束缚，平舆县的部分党员干部思想保守、不思进取，在发展观念上“坐井观天”，发展思路上“一叶障目”，改革探索上畏首畏尾，看不清楚发展的前途，感受不到发展的紧迫，认识不到肩负的责任。刘汝生从解放思想，更新观念，统一思想，凝神聚气入手，在全县范围内开展了一场“解放思想、加快发展”大讨论。在全县干部大会上，刘汝生的发言掷地有声：“作为贫困地区，最可怕的不是贫穷，而是干部思想的封闭保守，不思进取，怕字当头，无所作为。越是贫困的地方发展的难度越大，越需要加快发展，不发展、慢发展或不科学发展问题会更多，党和群众绝不答应。我们党员干部必须切实转变落后陈旧的思想观念，牢固树立不进则退、慢进亦退的忧患意识，锐意进取、争创一流的拼搏精神，真正以一日无为、三日不安的进取心，抢抓机遇，迎接挑战，少说多做、踏实干事”。在开展大讨论的同时，刘汝生又有计划地分批组织各乡镇、各单位的一把手到沿海发达地区挂职“充电”，他们在耳闻目睹中开阔了视野，找到了差距，解放了思想，牢固树立了发展意识、危机意识和机遇意识、开放意识，坚定了改变贫穷、加快发展的信心和决心。
观念一变天地宽，创新闯出发展路。几年来，刘汝生大手笔、大气魄，破解着改变平舆落后面貌，实现“平安崛起”的一个个难题。难题一：在一个没有任何发展优势的地方，如何开展项目建设，招商引资？答案：“筑巢引凤”。建立工业聚集区和标准厂房，无中生有，创造比较优势，“引凤入巢”。在招商中，刘汝生发现，前些年，平舆人招商非常努力，但是招商引资的成功率并不高。道路、电力、供排水、通讯等基础设施的不完善和有限的土地资源制约了投资和发展，外地客商对投资平舆的前景不看好。因此，平舆县的项目建设进程缓慢。由此，困惑的刘汝生赶到沿海经济发达地区进行了考察，他发现，投资商更乐意采用投资设备和流动资产以及租赁厂房的经营方式，而建设工业聚集区和标准化厂房则可使这一问题迎刃而解。于是，一个全新的大胆设想在刘汝生心中萌动：建设工业集聚区和标准化厂房，用以巢待凤的硬条件抢占招商先机。2004年以来，刘汝生带领全县干部群众在全市率先开展了工业集聚区和标准厂房建设，通过依法征用和土地置换等方式，建成了面积2000亩的工业集聚区，把原来“村村点火、户户冒烟”的乡镇企业和引资企业集中起来统一管理。园区基础设施达到“四通一平”，环境达到“五化”。并统筹安排了文化、教育、卫生、商业等综合配套设施，建立了管理办公室和警务室。在此基础上，2005年以来，他又整合资源，多方筹资3亿多元，在城西工业集聚区分四期规划建设标准厂房80套，集中连片建筑面积30多万平方米，可容纳100多家企业入驻。一期、二期32套标准厂房全部被外来企业抢驻。三期24套双层标准厂房刚一竣工，就被投资者抢租一空，更多的客商对在建的四期24套双层标准厂房翘首以待，出现了群“凤”抢“巢”的局面。在平舆工业集聚区内，入驻工业项目已达83个，比分散办厂节约用地1320亩，项目建设节地率达到了39%。已入驻标准厂房的37个工业项目，每个项目平均占地仅14.46亩，比分散办厂节约用地840多亩。对刘汝生“筑巢引凤”的创新之举，平舆艳阳天太阳能热水器有限公司董事长梅有良感慨颇多：“我的项目从投资洽谈考察到签约落户平舆，仅用了15天时间。是平舆县建造的标准厂房缩短了我的投资周期，降低了我的投资风险，坚定了我的投资决心。”栽下梧桐树，引来金凤凰。通过建立工业集聚区和标准化厂房，刘汝生成功破解了多年来制约项目建设的“瓶颈”，实现了从“一凤难求”到“凤自来栖”，再到“群凤抢巢”的历史性跨越。短短三年间，平舆县就引进香港金龙毛织、上海玛雅药业、北京康博汇鑫油脂、河北百缘面业等固定资产投资500万元以上的工业项目83个，固定资产投资11．6亿元。“建标准化厂房从某种意义上来说是被逼出来的”。刘汝生书记说。2006年7月，河南省省长李成玉在平舆考察时，充分肯定了建工业集中区，建标准厂房“筑巢引凤”的做法，认为平舆走出了传统农区实现工业发展新突破的路子。副省长张大卫也作出批示：“平舆县在标准厂房建设及招商引资工作中，坚持按科学发展观办事，按省委、省政府的要求办事，使一个国家级贫困县的面貌发生了显著的变化……”，并要求省有关部门认真学习、总结、推广平舆的经验。全省60多个市县区先后到该县参观考察。2007年8月，河南省召开了标准厂房建设平舆现场会。难题二：在财政投入十分有限的情况下，如何破解发展资金难题？答案：“回归工程”。借梯上楼，借风扬帆，靠亲情、友情、热情、真情，吸引了大批“游子”回乡创业。平舆县是全国著名的防水防潮之乡，防水大军“三分天下”，其中不乏众多的百万和千万富翁。刘汝生敏睿地看到了他们对平舆经济发展的推动力，积极实施“回归工程”，吸引他们带资金、带技术、带信息回乡创业。在平舆工作几年来，每年过春节，他都要召开回归工程表彰大会，举行“十大打工返乡创业之星”评选活动，慰问、鼓励、表彰外出务工回乡的平舆人，让他们都感受到了家乡的温暖，激发在外务工经商人员回乡创业的热情。他常说：“你们生在平舆长在平舆，不论你们在那里发展，无论你们是否发财，都不要忘记你们是平舆的儿女，遇到困难别忘记告诉家乡咱们一起克服，发展的好了也千万不要忘了家乡啊！天地防水防潮有限公司总经理褚立国感慨地说：“防水防潮工作又累又脏又危险，每年过春节，刘书记都组织县里主要领导专程慰问表彰他们，县委书记可是个大官儿啊！回到家乡受到这样的尊重，谁心里不是暖乎乎的！”。在亲情感召的同时，刘汝生着力打造经济发展“软实力”。先后取消收费项目39项，合并66项，查处“四乱”行为92起，每季度组织一次行风评议，同时，对企业实行服务承诺制、首问负责制、一站式审批制，全力打造“保姆式”服务品牌。从2004年开始，每年刘汝生还对为平舆经济作出突出贡献的企业家进行重奖，对工业实力排序前20强的企业法人分别授予“平舆县功臣”和“平舆县优秀企业家”称号，并让他们享受县政府专项津贴。“谁为平舆发展做贡献，谁就是平舆的功臣。我们就要让他们在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上得实惠。”采访中，刘汝生书记说。刘汝生靠亲情、友情、热情、真情，吸引了大批的平舆“游子”回乡创业，真正把平舆建成了服务的高地、成本的洼地、投资的福地、发展的宝地，从而出现了“群凤还巢”的喜人局面。在深圳打工多年的平舆县东皇庙乡农民胡晓东回来了，在平舆县城西工业聚集区，投资5000万元兴建了康博汇鑫油脂有限公司。他说：“我在外面生意做的很好，要不是刘书记感动我，我是不会来投资的。我的厂房是我自己的建的，2005年动工，2006年就投入生产了，这样的投资环境让我心里很踏实”。事业有成的打工老板黄冰然回来了，在平舆县城东工业聚集区，投资3000万元创办了上海玛雅生物科技有限公司。已吸纳当地剩余劳动力100多人就业，年创产值1000多万元。原本打算投资别地的香港华嘉集团也为刘汝生的亲情所感召，毅然投资4000万元，在平舆县兴建了金龙毛织品有限公司，并连续两年被评为工业企业20强。总经理曾云香感言：“在平舆，企业要风得风，要雨得雨，占尽了天时地利人和。”平舆县回归创业者超过600名，引进项目260个，投资2亿多元，安排就业1.3万人。而短短几年，平舆经济快速发展。2006年该县完成生产总值49.9亿元，增长14%，增幅位于全市9县第一位；规模以上工业增加值7.3亿元，增长27.8%，增幅位于全市第1位；农民人均纯收入2816元，增长18.5%，增幅位于全市第2位。2007年上半年，全县完成生产总值27.3亿元，比上年同期增长13.4%；财政一般预算收入6797万元，同比增长35.3%。难题三：经济发展了，如何使人民群众享受到改革发展的成果？答案：城镇建设。从改善居民生活质量、提升城市品味、增强对农民的吸纳功能入手，积极创建“国家卫生县城”、“省级园林城市”，打造平舆“金名片”。2006年以来，刘汝生把城市创建作为改善民生的民心工程，在他的亲自参与规划下，通过“市场经营，多方筹资”，新建、加宽和改造了振兴路、文化路、南环路、新舆大道、富舆大道等8条道路；对33条背街小巷进行了路面硬化；完成了县城东、南、西三个出入口改造建设、污水处理厂建设等重点工程，对陈蕃、桥南、永乐三大市场进行了规范化改造；续建和新建明都佳苑、怡馨庄园等12处住宅小区；规划并建设了陈蕃公园、怡馨园等8个大型休闲文化广场和文化活动中心、商贸步行街等12个公益性文化设施，在街头、单位庭院建设了44个小游园和24个园林单位，极大提升了平舆县城的文化品位和市民生活质量。县城“五纵六横”的城区骨干道路基本构成，一个现代化、充满生机的生态人居新城，魅力尽情彰显。在平舆采访时，漫步平舆街头，新潮的广场、宽敞的道路、林立的超市、整洁的街道、荡漾的笑脸，处处让记者感受到国家卫生县城的无穷魅力和省级园林城市的如画美景。群众都高兴地对记者说：“生活在如今的平舆，真是城在美景中、人在画中游，让人安心、放心、舒心”。2006年，平舆县先后摘取“国家卫生县城”、“省级园林城市”桂冠，成为驻马店市第一个、河南省第七个国家卫生县城。难题四：如何使一个曾经的“治安乱点”由乱到治，确保社会经济又好又快发展？答案：平安建设。以建设“平安建设先进县”为契机，把平舆建设成为全市乃至全省最安全的县区之一。2004年初，刘汝生到平舆走马上任时，严峻的治安问题成为一块“烫手的山竽”：“11.12”案件的阴影笼罩在全县广大干部群众心头，2003年社会治安综合治理被上级一票否决，昔日不出名的平舆一时成为外界瞩目的“治安乱点”和“社会焦点”，对外形象一落千丈。面对此情，刘汝生在全县干部大会上掷地有声地说：“平安是民生之本、发展之基、和谐之源，没有治安的平稳，就没有经济的发展和百姓的安居乐业，平舆的对外良好形象更无从谈起”。为此，在他的亲自组织下，“平安平舆”建设全面。针对久高不下的信访问题，刘汝生率领县四大班子领导“敞门接访”，对群众反映的问题给予现场解决，他先后接访57次，解决群众疑难信访案件96件，解决率100%。2006年以来，先后组织开展25次打击统一行动和专项行动，先后打掉6个涉恶团伙，破获“两抢一盗”案件853起，全县现行命案连续三年全破。在全市第一个实施以“治安承包”为核心的治安防控体系建设，治安承包的村委达到100%。在乡镇所在地建立政法综治大院，使乡平安办、司法所、信访办、综治办、民调等单位集中办公，把大量的矛盾纠纷消除在萌芽状态。同时，硬起手腕，严格落实“平安建设问责制”，先后对6个单位进行了一票否决，对17名责任人进行了党政纪处理。当站在领奖台上手捧闪亮的奖牌时，刘汝生心中百感交集。由2003年被“一票否决”到2005年、2006年连续两年获全省综治和平安建设先进县，刘汝生打了一个漂亮的翻身仗。平安终于由平舆县的“耻辱牌”变成了对外形象的“金名片”。2006年，省、市对平舆的治安暗访检查显示：人民群众对社会治安的满意率均达到了96%以上，居全市之首，平舆县已成为全市最安全的县区之一。
刘汝生常说：“群众心中有杆称，那称砣是老百姓，你为群众办了多少实事、好事，你在百姓心中的分量就有多重”。
走进平舆县城时，新颖繁华的古槐商业步行街令来访的记者耳目一新。随行的平舆同志介绍，这条街原是一条臭水沟，一年四季污水横流，蚊蝇鼠滋生，严重影响了周围居民的生产生活。刘书记看在眼里，急在心里。2004年底，果断决策开发这块环境恶劣的黄金地段。建设过程中他身先士卒，带领县里主要领导逐家逐户做群众工作。“老大爷，这个地方如果改造好了可是您老人家的功劳，臭水沟没了，蚊子也就没了，我们的生活环境也就好了，这于国家、于自己该是多大的好事呀！有啥难处您就给我提，有啥困难您就只管找我”。真心赢得了理解，在几位老人的带动下，168个拆迁户12600平方米的拆迁任务82天就顺利完成。对整理出的臭水沟经过挂牌竞标，共收取土地出让金1940万元，亩均86万元，全部用于改善居民生产环境。群众都高兴地说：“真没想到，昔日人人厌恶的臭水沟现在成了我们娱乐、休闲、购物的乐园，好，真好”。