唐肃宗时期的政治举措
唐肃宗在政治上的举措包括有设立“五京”体系，限制玄宗权利影响。
五都体制
肃宗一朝在平定安史之乱的同时，对“三京”体系多次作出调整。玄宗天宝元年（742年），曾改京师为西京，东都为东京，北都为北京，即京兆、河南、太原为“三京”。此三者，或称“京”，或称“都”，地位一仍其旧。直至安史之乱爆发，朝廷播迁导致“三京”体系开始发生显著变化。
“五京”体系的剧变始于江陵南都之置。上元元年（760年）九月甲午，唐肃宗以荆州为南都，命名为江陵府，官吏的建制如同京兆。蜀郡原来为南京，后又复称为蜀郡。肃宗此举直接将成都由“五京”之一降为一般州郡，取而代之的是荆州江陵府。此时，“五京”系统改由原中、东、西、北“四京”与“南都”组成。玄宗曾经驻跸的成都遭降级的同时，肃宗曾经驻跸的凤翔地位并未动摇，而江陵“南都”异军突起，直接取代成都“南京”。
上元二年（761年）九月壬寅，下诏去原来的尊号，称皇帝；改元至德；以建子月为岁首；并且大赦天下。还下诏去京兆、河南、太原、凤翔四京及江陵南都的称号。当时天下战乱，民生凋残，肃宗此举暗含去除浮华与收复失地之志。但停“京”“都”之号不足半年，宝应元年（762年）建卯月（二月）辛亥，唐肃宗又大赦天下；再次以京兆为上都，河南为东都，凤翔为西都，江陵为南都，太原为北都。至此，四京的名号尽改为都，与江陵南都一道并称“五都”。
限制玄宗
玄宗避地西蜀，肃宗即位灵武，形成皇帝与太上皇并存的特殊状态。玄宗通过颁行诰旨、委派宰相等方式对肃宗政治进行渗透和干预，肃宗则力图减弱玄宗的影响。玄宗回京后，肃宗通过罢免玄宗委任宰相、逼迫玄宗迁宫西内、离散玄宗身边亲信等手段，使其逐渐丧失政治权力，直至宝应元年（762年）四月父子相继驾崩，代宗即位，“二元格局”方告解体。
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