蔡京实行社会救济制度的原因是什么？
蔡京，福建莆田人，北宋宰相。蔡京四任宰相，共17年，古今第一人。他被称为"当宰相时，他控制朝政，陷害忠良，把北宋推向了末路。六大盗之首"！但在蔡京执政时期，社会救济活动规模化、制度化。那么蔡京为什么要进行社会救济，设立安济院、安济坊、楼泽园
等制度呢？
宋代有蔡京，能力强，智力高。他是王安石变法的得力干将，应该是个贤臣。然而，他不诚实，贪得无厌。虽然宋徽宗视他为朝廷的富臣，但在大明人眼里，他却成了不折不扣的汉奸。于是，吃鱼的蔡京就和诬陷忠良的秦桧、指鹿为马的汉奸赵高一样，被放在了历史耻辱柱上。没想到，这个公认的奸臣提拔"造福了世界上所有的人。福利制度"。需要深思的是，蔡京实施这些策略的背景和原因是什么？真的是为了人民还是和自己的利益挂钩？
蔡京家境一般，努力考上科举，步入仕途。从此，他从地方官一步步晋升为朝廷官员。朝廷戒备森严，勾心斗角，多方势力盘根错节。没有背景的蔡京能够登顶，可见他的能力有多强。奸臣，令百姓深恶痛绝，成了"宋神宗、哲宗和惠宗；三朝元老"一路扶摇直上，十七年四任宰相。这似乎印证了宋史·《鲁徽传》中的一句话:"大汉奸如忠，大假如真"。
纵观历史上著名的汉奸，他们鱼肉百姓，却能在朝廷上如鱼得水。他们和蔡京一样，都是别有用心，但都有过人的才华和聪明的头脑。值得注意的是，为贪欲而不遗余力谋利的蔡京居然设了几个"福利组织"。《宋史》中提到，蔡京上台后，先后办了敬老院、安季芳和娄泽园。
安老院:福利收养制度
事实上，安老院和现代"福利院"有异曲同工之妙。是北宋政府专门设立的救济医院，还有一些"丧偶，丧偶，孤独，孤独"一类人可以申请住进去。"父亲少的人孤独，年老无儿的人孤独，没有妻子的人丧偶，没有丈夫的人丧偶。"&mdash&mdash礼记
当时的北宋看似盛世，其实已经产生了很多弊端，甚至严重的时候"难民"现象，甚至到处都会推出"星星之火"起义。居民疗养院的出现，极大地缓解了这些现象，成功安抚了大部分人。
安济方:福利医疗体系
安济坊最早由北宋文学家苏轼所建，后被朝廷接受，成为病人的集中疗养场所。如果一些贫困人口无力看病，安济方将承担这部分医疗费用，免费为他们看病。从这个角度来说，安基坊在功能上等同于现代"公立医院"。
娄泽园:福利墓地
最后说一下娄泽园。事实上，楼泽园是政府设置的普通墓地，专门供一些无力照顾家人后代的贫困农民使用，让他们免费将家人的遗体安葬在这里。吴认为，这三个"福利组织"而楼泽园是最人性化的，让很多人对北宋朝廷有了新的信任。
令人惊讶的是，一代奸臣蔡京，他怎么会把自己放在人民的福利上呢？有可能蔡京"福利"请人是假的，请宋徽宗是真的。
惠宗虽然碌碌无为，但他利用王安石进行变法维新，足以说明他复兴宋朝的野心。蔡京设立的这些机构正好符合惠宗的治国理念。他曾经这样评价这三个机构:"寡，寡，孤，有得天独厚的医院撑腰，有病有处扶，亡者有园葬，王者也是根基。"
此外，除了取悦惠宗和巩固自己在朝鲜的地位，蔡京可能还有更大的欲望。就是借这些福利机构中饱私囊。朝廷增加对这三个公益机构的支出，恰恰给了蔡京从中牟取暴利的机会。
据南宋地方志记载，住养老院的生活条件达到"冬天火房给炭，夏天用凉棚，器皿用金漆装饰，已知木耳用毡丝"夸张的程度。一个公益机构，其生活水平已经远远超过普通家庭。联系背后的利益纠葛，加上相关部门的盘剥，让蔡京无法从中牟取暴利。
居家养老之家、安济坊和娄泽园"福利组织"，虽利民，却让蔡京"杠杆"借机为自己敛财。这样，蔡京就可以取得惠宗的信任，赢得"造福人民"名，也是为了满足自己的私欲，满足自己的贪婪。事实上，北宋蔡京虽然大力发展赈济制度，却无法摆脱"邪臣"帽子。毕竟在北宋灭亡的道路上，蔡京起到了巨大的作用"功能"。