第四节 迁都设县――六项改革移风易俗

公元前352年，商鞅因为变法有功，被秦孝公提拔担任了秦国最高的官职——大良造。成功在前，大权在握，这时的商鞅志得意满，放开手脚进行第二次变法。这第二次变法，改革力度更大，把秦国的政治和经济体制改革推向深入。>这时，有一个叫做尸佼的晋国人（也有人说他是楚人）来到秦国，以客的身份在商鞅手下做事。这个尸佼是个坚定的法家，对商鞅的变法举措非常欣赏，于是就以弟子的身份参与商鞅的变法，凡商鞅谋事、计划、立法、理民，他都积极参与。在商鞅进行的第二次变法中，尸佼提出了“令名自正，令事自定，赏罚随名，民莫不敬”的主张，要求确立并根据法律制度进行统治。尸佼的主张与商鞅的变法理念相得益彰，所以第二次变法较之第一次变法更具法治意义。>>商鞅的第二次变法，其主要内容有六条：>>第一是废除了奴隶主的土地制度——井田制，“开阡陌封疆”。阡陌是每一亩田的小田界，“封疆”是每一顷田的大田界，所谓“开阡陌封疆”就是废除井田制，将一百步为一亩变为二百四十步为一亩的大亩。早在春秋之时，晋国的赵氏之族就已经废除井田制度，改亩制为大亩。废井田开阡陌的意义在什么地方呢？它的意义就在于，这一改制，是确立并承认了地主和自耕农的封建土地所有制，承认了土地私有，允许土地买卖，同时还有一系列奖励垦荒的优惠政策，如招请移民给予优待，凡从事垦荒者，九年不收田赋，这一下大大提高了地主和自耕农的政治地位和生产积极性。所以此举一出，得到了广大自耕农和地主的热烈响应。>>第二是普遍推行郡县制，设置县级官僚机构。秦国设县虽然很早，但当时的设县带有强烈的军事占领性质，并不是完全的政权组织形式。商鞅的第二次变法，在第一次变法取得的成就基础上，把许多乡、邑、聚、合并为县，并在此基础上设置41个县，每县设县令一人，为一县之最高行政长官，下设县丞一名，主管民政，设县尉一人，主管军事，并有若干领取定额俸禄的小吏，建立乡、县地方政府系统，归中央统辖，从而建立起封建统治体系。应该指出的是，商鞅所推行的县制，并不自商鞅始，也不自商鞅止，商鞅推广县制，是与春秋以来秦国始终把县作为主要统治形式的传统一脉相承的。>>第三是颁布标准的度量衡器，统一度量衡制度。据考古发掘证实，公元前344年秦国开始实施度量衡标准器，全国使用统一的尺、寸、升、斗、斤、两。据传世的商鞅方升显示，其时的一升为198.574立方厘米，一寸为2.305厘米，一尺为23.05厘米。>>第四是迁都咸阳，修建宫殿。公元前350年，商鞅主张并且主持把秦国的都城迁往咸阳。这时，秦国和魏国的斗争取得了一系列胜利，秦国的战略目光已经不限于河西之地，而是移向了函谷关以东的远方。栎阳比较偏北，向东发展受到限制。咸阳位于秦国中心点，南临渭河，特别是从咸阳浮渭河而下可以直接进入黄河，“据天下之上游”，有居高临下、高屋建瓴之势，利于向东发展；而当时的雍都偏在一隅，交通不便，而且秦国的旧贵族大多盘踞于此，盘根错节，不利于新法的实施。迁都咸阳，无论是从经济上，还是军事上、政治上，都有着极其重要的意义。>>第五是按户按人口征收军赋。在宗法制度下，“昆弟之义无分”，也就说，父子兄弟聚族而居被视为天经地义的事。事实上，秦俗也是如此。商鞅为了激发民众的生产活力，在变法中对秦国的家庭制度实行了严厉的分户析居的改革政策，规定“民有二男以上不分异者倍其赋。”即一家有两个成年男子必须分居，不分居者要承担双倍的赋税。此举意在变大家族为小家庭，把家庭单位强令分析到最细小程度，彻底否定了宗法制度，以期达到增加生产、增加人口的目的。陕西关中地区民俗里的“生分”一词，就是从这儿来的。>>第六是移风易俗。商鞅变法中规定：“令民父子兄弟同室内息者为禁”，也就是禁止父子兄弟同居一室，必须分室而居。秦人与戎族相处时间甚长，所以存在着一些陋风恶俗，商鞅“始秦戎翟之教，父子无别，同室而居，今我更制其教，而为其男女之别”。应该说明的是，其时，秦国习俗不强行禁止再嫁，一方面提倡妇女贞操，主要是为了巩固完善一夫一妻制新型小家庭制度的社会成果，与儒家宣传的鲁文化中所说的“男女有别”、“父子有别”是完全不同的，儒家是要在维护宗法制父家长“隶子弟”的局面，也就是在不拆散父家长大家庭的前提下去讲“别”，而商鞅则是首先要拆散大家庭、分户异居的前提下实现“父子有别”、“男女有别”，具有社会革命的性质。需要特别指出的是，商鞅“令民父子兄弟同室内息者为禁”的家庭结构改革的意义极其深广，比如，秦国自商鞅之后没有出现能够左右国家政权的豪门巨族，没有出现类似三家分晋的局面，都是缘于此法令的颁布实施。>>除此而外，商鞅在第二次变法中对盛行于战国之际的血亲复仇、游侠刺客、私斗之风也给予了严厉的禁止，颁布“有军功者，各以率受上爵，为私斗者，各以轻重被刑”，通过“重刑而连其罪”的措施，使民众不敢私斗。商鞅所颁布的法律条文现在虽然没有明确的记载，但从稍后的秦简《法律问答》所载的关于惩治斗殴的十二款条例，就可见其法之严厉。此法执行之后，秦国的民情风俗为之一变，《史记·商君列传》中描述其时秦国的民众“勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”。>>商鞅的第二次变法使得封建制在秦国确立了下来，改革成果得到了巩固，使得秦国的封建经济得以迅速发展，秦国从此变成了战国七雄中首屈一指的强盛国家。据《史记》等史书记载，商鞅变法之后，“秦民大悦”、“家给人足”、“乡邑大治”，秦国“兵革大治，诸侯畏惧”，由弱变强。以上内容由（历史新知网）整理发布，部分内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。