岱岳区范镇：建立“一站式”矛盾纠纷调解中心 打造为民解忧“终点站”

今年以来，岱岳区范镇围绕“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作要求，创新建立“实战、实用、实效”的“一站式”矛盾纠纷调解工作体系，紧抓知民意、解民忧的工作重点，聚力打造具有特色的“一站式”矛盾纠纷调解中心，打通服务群众的“最后一公里”。

整合资源，设立一个中心

依托范镇综合治理服务中心现有的办公场所成立“一站式”矛盾纠纷调解中心。一是场所设置到位。中心建筑面积800平方米，下设综合业务窗口10个。信访接待室、“一站式”矛调受理窗口、矛盾纠纷调解室、阳光支书调解室等窗口，受理群众提出的矛盾纠纷、信访诉求、投诉举报等各类诉求；有心理咨询室、民警工作室等功能室，为群众提供个性化矛盾调解服务。确保矛盾纠纷的“一站式”受理和办理，做到“各级有人管、一般不外溢”。二是人员配备到位。设立“一站式”矛调中心领导小组，镇党委副书记、政法委员任组长，各办所主任为成员。目前信访办、综治办、维稳办、司法所、法律服务所等部门已经入驻，“多部门协同办理、受办一体”的服务模式初步构建。三是技术应用到位。积极推动智慧政法创新模式，提升治理能力，创新网上调解模式。在矛调中心三楼设有公共法律服务自助终端机，通过“3+6”的工作模式，群众可实现在线咨询值班律师，解答法律难题，其他业务也能为群众提供相应指引，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。四是组织保障到位。年初制定了《范镇加强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设实施方案》，梳理矛盾纠纷多元化解工作要点，召开专题工作会议，部署工作安排。将“一站式”矛盾纠纷调解工作纳入基层治理、平安建设大格局中部署推进，确保了中心工作的顺利开展。

融合行业，统筹一站受理

整合平台，信息资源共享。群众通过接待窗口受理、民生热线、山东省信访信息系统、山东省社会治理网格化智能工作平台、网格员摸排报送等渠道反映的问题，进行统一登记、分流办理。原则上先指派相关部门进行调处，并对承办的专业性调解部门、基层人民调解组织进行跟踪督办，如遇重大疑难案件或者受指派单位无力调解的，再由中心组织力量召开联席会议介入调处。实在调处不了的，再通过司法诉讼途径解决。通过“闭环管理”机制，初步探索出“一站式办理，封闭式督办，多元调解优先，法律诉讼断后”的范镇模式。2023年，范镇“一站式”矛调中心，受理矛盾纠纷案件421件、化解 416 件、正在推进化解 5件。

明确任务，完善一套机制

一是健全矛盾纠纷分流交办机制。矛调中心在现场受理矛盾纠纷的同时广泛接收民生热线、网上投诉、基层报送等渠道反映的问题，并对矛盾纠纷进行“一站分流、多口处理”。二是健全吹哨报到机制。建立“首问责任人首接调解、专职调解员跟踪调解、法律服务支援调解”的分级多元调解模式，调解中心对受理的矛盾纠纷，及时通过吹哨机制向相关职能单位通报。相关职能单位要确保吹哨事项有效承接、按时办结,实现“中心吹哨、部门报到”。有效增强纠纷联调、问题联处的聚合力。三是健全会商研判机制。每月组织召开联席会议，狠抓重点时段、重点领域内的矛盾纠纷调解，对苗头性、倾向性问题作出及时有效的处置，加强对各类矛盾纠纷、风险隐患的形势分析，提出矛盾纠纷预防化解的预见性和针对性。四是健全监测预警机制。充分运用线上线下平台，加强动态监测，全面排查掌握镇域内矛盾纠纷态势，短期内急剧攀升的矛盾纠纷类型及时向党委、政府提醒，敏感、重大矛盾纠纷事件及时报告。

提升素质，健全一支队伍

一是调解队伍全面化。已整合的部门、机构人员全部进驻中心办公，其他单位按需派驻或轮驻。由中心领导小组统一领导、管理、调度。二是调解队伍专业化。建立“范镇“一站式”矛盾纠纷调解”专家库，推动律师、法律工作者、人大代表、政协委员等专家、学者参与人民调解工作，合力化解纠纷。目前中心有专职律师1名、人民调解员135 名（镇级调解员7人、行业调解员7人、村级调解员121人）、法律服务工作者4名、驻范镇各级人大代表65名、政协委员9名参与到中心的调解工作中。39个村实现了法律顾问全覆盖。三是调解队伍多样化。将村支部书记、镇村网格员、民警及“五老人员”等纳入镇、村调解队伍，充分发挥镇级矛调中心和村级矛调中心的协调联动作用。同时依托范镇党校，对镇、村参与调解的人员进行业务培训。建立健全培训制度，规范调解程序、提升调解能力。

汇集力量，打造一个品牌

一是建立“微网格”调处化解机制。结合人、地、事、物、组织等要素，按照便于划分、方便管理的原则，以30户至40户为基本单元对网格细分，实现“镇、村、网格、微网格、户”五级社会治理工作体系全覆盖。广泛吸纳“党员、片长、退休老干部、科技致富带头人、孝亲爱老示范户”等为微网格联络员，通过公开联系方式、开展入户走访、开通服务热线、记录民情日记等多种方式了解社情民意，及时摸排上报矛盾隐患、及时调处化解矛盾隐患。在全镇形成“微网格+微治理”社会治理新常态。二是成立“阳光支书调解室”。在矛调中心一楼设立“阳光支书调解办公室”。组织全镇 16名任职时间较长的村支部书记，按照排班轮流到“阳光支书调解办公室”值班，接待来访群众。借助于村支部书记过硬的调解能力、丰富的调解经验，解决群众的烦心事，将矛盾化解在中心，让群众感受到阳光般的温暖，让社会更加和谐。

下一步，范镇将坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，以推进“一站式”矛调中心建设为契机，延伸矛盾纠纷治理触角，畅通便民服务渠道，推动矛盾纠纷调处和服务群众的理念创新、机制创新、模式创新和方法创新，实现范镇社会治理持续向好，群众安全感满意度稳步提升。（大众报业·大众日报客户端记者 刘涛 通讯员 靳菲菲 报道）