八一七公报主要内容 中美联合公报的意义

1982年8月17日美国与中国发表有关军售台湾问题的公报（即“八一七公报”）。美国与中国在1979年建交时，对军售台湾问题因未能达成共识而搁置。1981年里根（RonaldReagan）上台后，继续讨论此棘手问题，双方经过冗长的谈判过程，于1982年8月间达成协议，发表公报。

《八一七公报》全文

《八一七公报》的全称是《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（一九八二年八月十七日，简称《中美联合公报》），全文如下：

一、在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中，美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。在此范围内，双方同意，美国人民将同台湾人民继续保持文化、商务和其他非官方关系。在此基础上，中美两国关系实现了正常化。

二、美国向台湾出售武器的问题在两国谈判建交的过程中没有得到解决。双方的立场不一致，中方声明在正常化以后将再次提出这个问题。双方认识到这一问题将会严重妨碍中美关系的发展，因而在赵紫阳总理与罗纳德·里根总统以及黄华副总理兼外长与亚历山大·黑格国务卿于一九八一年十月会见时以及在此以后，双方进一步就此进行了讨论。

三、互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政是指导中美关系的根本原则。一九七二年二月二十八日的上海公报确认了这些原则。一九七九年一月一日生效的建交公报又重申了这些原则。双方强调声明，这些原则仍是指导双方关系所有方面的原则。

四、中国政府重申，台湾问题是中国的内政。一九七九年一月一日中国发表的告台湾同胞书宣布了争取和平统一祖国的大政方针。一九八一年九月三十日中国提出的九点方针是按照这一大政方针争取和平解决台湾问题的进一步重大努力。

五、美国政府非常重视它与中国的关系，并重申，它无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行“两个中国”或“一中一台”政策。美国政府理解并欣赏一九七九年一月一日中国发表的告台湾同胞书和一九八一年九月三十日中国提出的九点方针中所表明的中国争取和平解决台湾问题的政策。台湾问题上出现的新形势也为解决中美两国在美国售台武器问题上的分歧提供了有利的条件。

六、考虑到双方的上述声明，美国政府声明，它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。在作这样的声明时，美国承认中国关于彻底解决这一问题的一贯立场。

七、为了使美国售台武器这个历史遗留的问题，经过一段时间最终得到解决，两国政府将尽一切努力，采取措施，创造条件，以利于彻底解决这个问题。

八、中美关系的发展不仅符合两国人民的利益，而且也有利于世界和平与稳定。双方决心本着平等互利的原则，加强经济、文化、教育、科技和其他方面的联系，为继续发展中美两国政府和人民之间的关系共同作出重大努力。

九、为了使中美关系健康发展和维护世界和平、反对侵略扩张，两国政府重申上海公报和建交公报中双方一致同意的各项原则。双方将就共同关心的双边问题和国际问题保持接触并进行适当的磋商。

历史意义

谈到世界国际关系史，就不能不说中美关系。一个是世界上人口最多并且蕴含无限发展潜力的发展中国家，一个是世界上堪称最大经济体的西方发达国家，中美两国的关系正常与否，直接关系到中美两国的切身利益，对世界局势也有着深远的影响。改革开放后，随着中国经济不断复苏、崛起，大洋彼岸的美国不可能忽视与中国的合作关系，而进入20世纪80年代，中美关系也走进了一个新的发展阶段。

很多研究中美关系发展史的人，都会把1972-1989年的这段时间概括为中美关系的“蜜月期”，对中美关系产生深远影响的三个联合公报都是在这一期间签署的。三个联合公报的最后一份《八一七公报》签署于1982年，其与《上海公报》、《中美建交公报》一起构成了中美对话、合作的基本原则。

1982年8月17日，经过艰难谈判，中美两国政府就美国对台军售问题签署联合公报。美方在《八一七公报》中重申：“承认中国的立场，即‘只有一个中国，台湾是中国的一部分”，“无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行‘两个中国或‘一中一台的政策”。美方还特别声明，它“不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。

可以看出，台湾问题构成了《八一七公报》的主要内容，而台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。在两国关系实现正常化后，美国政府发布的《与台湾关系法》规定，要继续向台湾出售防御性武器，为中美关系的进一步发展设置了严重障碍。美国的这一做法已严重侵犯我国主权，我们当然要义正言辞地予以回击，《八一七公报》便是在这一背景下签署的。

《八一七公报》的签署虽然历经波折，但却显示出我们在台湾问题上的坚定立场，也为今后中美关系的良性发展提供了可遵循的依据。多年来的事实证明，在台湾问题得到较好处理时，中美关系发展就比较顺利；反之，两国关系就波折迭起，麻烦不断。在台湾问题上，中国人民维护国家主权和领土完整的立场是非常坚定的，任何在台湾问题上干涉中国内政的企图都是中国人民不能容忍的。《八一七公报》解决了中美两国在台湾问题上的诸多分歧，成为涉及此类问题的纲领性文件。由此可见，《八一七公报》在中美关系发展史上有着重要意义。

这份公报是解决美国售台武器问题的公报，但它的意义和作用不仅限于此。公报说，美国政府“无意侵犯，无意干涉，无意执行”；这三个“无意”都是较之《上海公报》和《建交公报》更为明确的承诺。

同在这一年，中国共产党第十二次全国代表大会确立的独立自主的和平外交政策也为《八一七公报》提供了最好的注脚。在外交政策上，我国一直以和平共处五项原则为基础。改革开放三十年中，我国经济迅速发展，在国际舞台上也不断展现出自信自强的大国姿态，有了经济这个助推器，我国的国际地位也不断提高。

在与英国、葡萄牙的外交谈判中，中国顺利解决了香港、澳门问题，而在台湾问题上，我们也有信心有能力解决好。《八一七公报》发表后，中美两国在台湾问题上取得了更大程度的共识。此后每当遇到涉及台湾的问题，中国都在反复重申，双方应以《八一七公报》为基础，坚持从战略的高度审视和处理两国关系。只有处理好台湾问题，中美才能在其他领域加深交往与合作。

《八一七公报》是中美关系正常化一个重要的里程碑。碑上虽然已依稀可见岁月的斑驳，但其历史功绩和意义却是永远不可磨灭的。