西周初年，姜子牙和齐丁公都在镐京任职，那么是谁在治理齐国？
姜子牙用五个月的时间建立了齐国，后与大儿子齐丁公回镐京报政，此后，二人皆在镐京任职，辅佐周王。
周成王在位期间，姜子牙辅政，齐丁公担任周朝的虎贲氏一职。周康王六年，姜子牙卒于镐京，这时齐丁公才回到齐国继任君位。
也就是说，自周成王继位算起，到周康王六年。期间二十八年中，姜子牙和齐丁公都在镐京任职，那么是谁在治理齐国？齐丁公又为什么能顺利的回国继位呢？
【齐国丘穆公】
史书有载：”太公封齐，都营丘，命其三子镇守营丘，以封地为氏，而为丘氏，卒谥穆公，故丘穆公为丘氏之祖“。
史书说的很明白，姜子牙去到镐京后，齐国就交给额自己的三儿子治理。因为封地营丘，所以就以丘为氏，死后谥号为穆，所以后世称他为丘穆公。
丘穆公是姜子牙的三儿子，也是丘氏的得姓始祖。姜子牙选派丘穆公治理齐国，镇守营丘。显然丘穆公是很有能力的。
《史记》说：”脩政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利“姜子牙确立了这样的政策后，就去了镐京。
而其实，齐国的政策实行，还是丘穆公在做。如从周成王继位开始推算，丘穆公至少治理了齐国二十八年之久。
【建国艰辛】
姜子牙建国的时候，其实并非一帆风顺。
当时商朝刚刚灭亡，依然有不少人思念故国。况且古齐国在商朝就已存在了，也曾是殷商的附属和盟友，多次帮助殷商征讨东夷。
姜子牙的到来灭亡了殷商古齐国，建立了姜姓吕氏齐国。这种变化在当地人的眼里也不是能够理所当然的接受的。
所以姜子牙初到营丘，就遇到了莱夷进犯。这莱夷就很可能与古齐国有关联，至少他们是不欢迎姜子牙的。
姜子牙刚到齐国就迎来战争，虽然姜子牙用武力击溃了来犯之敌，但是建国也并没有容易起来。
【贵族反抗】
武力没有赶走姜子牙，身在当地的贵族则开始了非暴力的对抗活动。
由于姜子牙是赶来就封，所带随从必然有限，姜子牙需要对当地百姓形成统治，还是要依靠当地的贵族们的帮助。
于是，当地官员司寇营汤开始阳奉阴违，给姜子牙捣乱，于是姜子牙杀死了司寇营汤。
随后，姜子牙为了获得贵族支持，拜访了当地贤人狂矞、华士兄弟。这二人也并未把姜子牙的征辟放在眼里，甚至有可能领导了反抗姜子牙统治的活动。
于是姜子牙无奈中又把这两位当地贤人杀掉了。
【顺其风俗】
姜子牙初到齐国，先是击败当地人的军队，后是杀死当地的官员贵族，和有名望的贤人。可见双方已经是处于绝对的对立状态。
但是姜子牙还是完成了建国，在做完这杀完了人后，当地人被姜子牙的铁血手腕给逼迫的暂时合作。
而姜子牙利用这个机会，做了一些实事，收拢了人心。他先是顺应当地人的风俗，不改变他们的生活方式，这样就让当地人对姜子牙的敌意减轻了许多。
然后姜子牙开放工商业，并打通与内地诸侯国的商道，利用齐国盛产鱼盐的便利。为当地人争取了实际的贸易利益。
这样，姜子牙终于争取到了民心，瓦解了贵族们的抵抗基础。
姜子牙用五个月做完这些工作，随后与齐丁公入镐京述职，并留在镐京任职，刚刚建立的齐国就交到了丘穆公的手里。
【独掌齐国】
其实从姜子牙建国的过程中，就能看出来齐国的建立有多么艰难。虽然丘穆公全程参与了建立齐国了整个事件，主要的问题也都被姜子牙解决，但是此时的齐国仍然是危机四伏，绝不安稳的。
丘穆公执掌齐国虽称不上是临危受命，但是需要他注意的问题依旧非常多。
首先就是曾经进攻齐国的莱夷，这些人一直存在在齐国以东的广大地区，一直不服从周王室的统治，这是直接威胁，随时有可能入侵齐国。
另外就是齐国国内，虽然姜子牙杀鸡儆猴，杀死了几个本地贵族。但是本地贵族依然是基层治理的根基性力量，丘穆公没有足够的人选替代他们的地位。
索性姜子牙通过顺应风俗和通商的便利拉拢了基层的百姓，但是丘穆公依然需要警惕本地贵族对百姓进行煽动。
【丘穆公执政】
丘穆公可以说是干了很多的脏活累活，关于他的执政故事，史料基本已经失考，但是还是能够想象一些。
丘穆公有姜子牙和齐丁公在镐京的支持，可以自己培养一支护卫齐国的军队，用来对抗莱夷。
同时，丘穆公还继承姜子牙的政策，进行通商，贩卖鱼盐，给齐国百姓牟利。拉拢百姓站在自己一方。
甚至后来成王时期的三监之乱，召公北伐，齐国都曾有出力。后来成王还给予齐国东部诸侯之长的地位，授予专征之权。可以出兵讨伐不尊王氏的诸侯。这些也斗殴是丘穆公为齐国积攒下来的硬实力。
【齐丁公归国】
齐丁公回到齐国，有两种说法，其一是周康王六年，齐丁公归国继位，留下两个儿子在镐京任职。
另一种说法是齐丁公就是死在镐京，并未回齐国。
其实不管哪种说法，齐丁公都是公认的齐国第二任国君，继承着姜子牙的爵位。
假设齐丁公确实是周康王六年回齐国，当时的丘穆公也已经统治齐国二十八年。这么长的时间，丘穆公早已是齐国真正的统治者了。
可是齐丁公依然顺利的继位了齐国国君的位子，这也许与齐丁公在周王室掌握虎贲有关，况且齐丁公也是个能征善战的大将，又有周王室的支持。丘穆公与齐丁公相争，是没有机会的。
所以无论丘穆公是心甘情愿，还是被迫服从，都改变不了齐国国君是齐丁公的事实。于是丘穆公家族只得退居二线。
【著名后人】
齐丁公回到齐国后，丘穆公就交出了政权，其实丘穆公后人，在此后依然齐国有着很高的地位和权力。
但是丘氏后人参与了齐献公叛乱，由于害怕齐献公鸟尽弓藏，担负弑君罪名。就带领族人逃到了楚国担任史官，后来参与楚国叛乱又逃到鲁国。
其后人中，有一个叫左丘明的，写出了著名的《春秋左氏传》，也算是丘氏历史中的一个高光时刻了。