赵佶是个生性放荡、爱好艺术享乐的皇胄子弟,蔡京是个一味贪权夺利、毫无廉耻之心的文人政客,这对因艺术相知和享乐上相互满足而结成的君臣,将宋朝的政治推向了灾难。
赵佶有很高的艺术造诣,在书法上突破唐楷,独创“瘦金体”,在绘画上,其花鸟画细腻优雅,精致入微。即位后他在翰林图画院设立了书法科,下令编纂《宣和书谱沁宜和画谱》宣和博古图》等书画图集,设立大晟府制作雅乐等,在文化艺术方面采取了很多措施。
蔡京是个投机政客,熙宁时期拥护变法,元柘时期投靠司马光,绍圣期间再倡新法。后来受到反变法派攻击而被贬,居杭州时结交了为赵佶收集书画的宦官童贯,后因擅长书法得到赵佶赏识,升任执政。在与政敌韩忠彦、曾布的斗争中,蔡京后发制人,顺利获得独相地位。此后蔡京打着继承神宗变法事业的幌子,大肆打击政治上的异己,并在朝廷中遍插党羽。
崇宁元年(1102)九月,赵佶、蔡京清查向太后当政时上书言事的582名官员,按赞成新法与否分为正邪六等,蔡京党羽41人列正等,都升官重用;与蔡京政见不同的541人列为邪等,分别被贬逐或降官、免官。
不久,又将元佑、元符年间恢复旧法的文彦博、司马光等120人列为元柘奸党、元符奸党,由赵佶御笔书写“奸党”名单,刻石于端礼门外。崇宁二年(1103),赵佶下诏将三苏和黄庭坚、张耒、晁补之、秦观等苏门四学士,以及范祖禹和刘放等人的学术著作列为禁书。崇宁三年(1104)六月,又将元符上书的邪等、元祐奸党、元符奸党名单整合后,加入蔡京的政敌章谆、曾布等变法派官员,形成所谓的“元祐党籍”,由赵佶书写并刻石于文德殿门东壁,并将名单颁示全国州县刻石,并规定列入“元祐党籍”者及其子孙一律不得担任在京的官职,宗室不得与党人联姻。大规模的政治清算引起激烈的反对。
崇宁五年(1106)正月,彗星出现,被认为是上天的警告,在大臣的劝说下,赵佶派人拆毁了元祐党籍碑,党禁有所松动。
除了政治迫害,赵佶一味寻欢作乐、粉饰太平。崇宁元年(1102),赵佶命童贯在苏、杭设造作局,专门为他打造各类高级工艺品。蔡京则趁机曲解《周易》中“丰享,王假之”和“有大而能谦必豫”的说法,倡导“丰享豫大”,称君主享乐是理所当然的。
1105年,赵佶让朱勖在苏州设立应奉局,专门从东南各地民间搜刮奇花异石,装船运往京城,每十船为一纲,称为花石纲。花石纲为害东南20年,民财为之耗尽。政和四年(1114),赵佶又在蔡京的鼓动下,大兴土木,其中新延福宫和人造山艮岳规模巨大,荟萃天下奇花异石,耗财无数。
政和年间(1111~1118),赵佶又开始迷信道教,自称神霄帝君,授意道篆院册封他为“教主道君皇帝”,以至民间多以“道君皇帝”称赵佶。赵佶又自称要让天下免受外来宗教侵害,下诏全国佛教僧尼及各类名物都从道教名号,激起佛教徒强烈不满。同时赵佶宠信王老志、王仔昔、林灵素等道士,其中林灵素特别受赵佶宠信,作威作福,与太子争道,最终惹怒赵佶而被贬死。
赵佶品性卑鄙猥琐,竟在宫中设市肆,装乞丐;又肆无忌惮地微行于妓馆酒肆之间。赵佶所用大臣,则是一群能满足他荒淫之心的奸谀无耻之徒。蔡京怂恿赵佶以御书发布君命,破坏原来的行政决策程序,以便满足赵佶的各种荒唐要求,而蔡京自己则可以假托御笔更加方便地胡作非为。他以继承新法为旗号,滥立名目,任意搜刮。蔡京罢相期间,王黼拜相,两人设立应奉司,与他的宦官干父梁师成一起疯狂搜刮民财,受贿卖官更是明码标价。童贯以宦官而知枢密院事,攻打燕云,镇压方腊,专横跋扈,误国乱政。
朱勖因花石纲受宠,招贿成市。杨戬与李彦以清查田亩为名,搜刮民田为官田,巧取豪夺。高俅以蹴鞠得到赵佶重用。这些无耻之徒控制朝政,离散人心,宋朝政治陷入极度混乱黑暗之中,蔡京、王黼、梁师成、童贯、朱勖、李彦被当时称为“六贼”,时人对之无不恨之入骨,又有“打破简(童贯)泼了菜(蔡京),便是人间好世界”,“赵家世界朱家(朱勖)坏”等民谣。
赵佶君臣的疯狂搜刮和腐朽统治激起了各地民众的反抗,其中以北方的宋江与南方的方腊规模最大。
宣和元年(1119),宋江的反政府暴力集团从河北路开始对抗宋政府,以流动作战的方式掠杀官府,横行于河北、京东、淮南各路。宋江军遭到宋朝官军不断的招降与追击,宣和三年(1121)二月,宋江军转战海州,夺取官军巨舰十数艘,但遭知州张叔夜的埋伏后,接受招降,其中有36位成员受到宋朝的封官,一时间影响很大。宣和四年(1122)夏,有记载说是在宋江军参与镇压南方的方腊反政府武装后,也有认为是在复叛宋朝之后,被宋将折可存奉诏攻捕。
方腊为首领的反政府武装战争,是北宋末最严重的民众反政府活动。方腊本是睦州青溪县(今浙江淳安)的漆园主,赵佶统治时期,屡遭朱勖造作局的压榨。宜和二年(1120)十月,方腊不惜盘剥,利用摩尼教等民间秘密宗教,以诛朱勖为名,组织民众暴力对抗宋朝,自称圣公,建立官署,并很快攻占领了青溪县。方腊的反抗迅速得到两浙深受搜刮之苦的民众的响应,反政府军队数日之内发展到10万之众,并随即攻占了睦州、歙州、杭州等地。方腊反政府军的迅速发展令赵佶十分震惊,立即派知枢密院事童贯率数十万原准备攻辽的大军南下镇压。这时方腊没有北上抢占江宁府,扼守长江防线,而是主力南下攻占了婺州、衢州和处州等地。
宋军于宣和三年(1121)正月南下赴浙,反政府军进攻秀州,遭到宋军的两面夹击,损失惨重,退守杭州。二月宋军攻占杭州,三四月间,宋军攻占衢州、婺州等地。其后方腊率二十余万反政府军退守青溪帮源洞,在宋军与地方武装的夹击下惨遭镇压。方腊被韩世忠所俘,八月在开封被处死。
摩尼教产生于3世纪的波斯,从唐朝开始传入中国,并与中国民间的佛道二教融合。人宋后在东南各地秘密流传,并改称明教。赵佶编修《道藏》还下诏温州送明教经文入藏。政和四年(1114),赵佶得知两浙明教信徒建立斋堂,在夜间集会,便下诏取缔明教。镇压方腊反政府武装后,明教被定为邪教严加镇压,并被称为“吃菜事魔”和“魔教”,但明教一直没有绝迹。