邓绥

和熹皇后邓绥（81年－121年4月17日），南阳郡新野县（今河南省新野县）人，汉和帝刘肇第二任皇后，中国历史上最出色的女政治家之一，被史学界誉为“皇后之冠”。邓绥是东汉开国元勋太傅邓禹的孙女、护羌校尉邓训的女儿。永元七年（95年），被选入宫中。永元八年（96年），封为贵人，恭谦肃穆，侍奉汉和帝。永元十四年（102年），阴皇后因巫蛊事件被废，汉和帝改立邓绥为皇后。汉和帝驾崩后，邓绥先后拥立汉殇帝和汉安帝，临朝称制长达十六年。执政期间，躬行节俭，大力救灾，使东汉王朝挺过了有史以来最严重的十年天灾。同时派兵平定羌乱，讨灭海贼，征服乌桓、鲜卑、南匈奴等外患，使危机四伏的东汉王朝转危为安；又力排众议设立西域副校尉，恢复了东汉对西域的羁縻统治；并将九真郡外的夜郎蛮夷纳入版图，扩张领土1840里，时人颂曰“兴灭国，继绝世”。邓绥兼通天文、算数，曾资助蔡伦造纸，又特征张衡入朝，研制浑天仪、地动仪等仪器。同时注重教育，开拓性地创立男女同校学堂，为女子提供了学堂教育。但邓绥长期临朝而不还政于皇帝，史家或认为其有专权之嫌。永宁二年（公元121年），邓绥去世，谥号“和熹皇后”，与汉和帝合葬于慎陵。

基本资料

本名：邓绥

别名：邓后、和熹太后

所处时代：东汉

民族族群：汉族

出生地：张掖郡觻得县（今甘肃甘州）

出生日期：81年

逝世日期：121年4月17日

主要成就：大力救灾，平息内忧外患，使东汉转危为安

籍贯：南阳郡新野县（今河南新野）

谥号：和熹皇后

人物生平

早年生活

邓绥五岁，太傅夫人很爱她，亲自为她剪发。夫人年高眼睛不大好，误伤邓绥前额，邓绥忍痛不吭声。左右看到的感觉奇怪就问邓绥，邓绥说：“不是不痛，太夫人怜爱我为我断发，不忍伤老人心意，所以忍受了。”

邓绥六岁能读史书，十二岁通《诗经》、《论语》。她哥哥们每读经传，往往注意提出问题。她的志趣在研究诗书典籍，而不问居家事务。她妈妈常常批评她，说：“你不习女工以供服饰之用，却另外一心向学，难道你要当博士吗？”邓绥听母亲的话，白天操练女红，晚上就诵读经典，家人叫她为“诸生”。她父亲邓训认为她与众不同，无论大小事，往往和她详细计议。

入宫获宠

永元七年（95年），邓绥与诸家女子一同选入宫中。她身长七尺二寸，姿色十分美丽，出类拔萃，左右都很惊讶。入宫后，她就师从班昭（曹大家），学习经书，兼及天文、算数；又博览五经传记、诸子百家图谶内事、风雨占候，以及《老子》、《孟子》、《礼记·月令》、《法言》等书，而从不看浮华无用之书。

永元八年（96年）冬，邓绥入掖庭为贵人，时年十六。恭谦肃穆，小心谨慎，一举一动，有规有矩。奉侍阴皇后日夜战战兢兢。与同列的妃嫔应接慰藉，常常克己体下，即使是宫人仆役，都加恩施惠，汉和帝深深地嘉许她的行为。

后来邓绥患病，汉和帝特许她母亲和兄弟入宫服侍医药各事，而且不限定留宫的日数。邓绥对和帝说：“宫中禁地至为重要，若让外戚久留宫禁，会让陛下背负偏袒私幸的讥讽，也会让贱妾遭受'不知足'的诽谤。上下两相受损，我真的不愿意这样。”汉和帝说：“别人都以经常能到禁宫走走为光荣，而你却反以为忧虑，深深地自我抑制宁愿吃亏，真是难能可贵而为人们所做不到的啊！”

每有宴会，众妃嫔贵人们争着打扮修饰，金钗簪珥光采夺目，裳衣罗绮鲜明照人，而邓绥却穿一身素，没有修饰，朴实无华。她的衣服有与阴皇后同颜色的，就立即脱下并换上其他服装。

每当邓绥与阴皇后同时进见汉和帝时，邓绥就不敢正坐，而是离开座位站在一旁，走的时候也是弓着身躯以示卑猥。和帝每有所垂问，邓绥常表现迟疑而后对答，不敢在阴皇后之前争着发言。和帝了解邓绥用心良苦而曲体人情，感叹地说：“修身进德之费心劳力，竟是这样的艰难吗？”后来汉和帝对阴皇后日渐疏远，每当邓绥被召，往往称疾不应。这个时候和帝多次失去皇子，邓绥担心继嗣无人，常垂泪叹息，选进众多美女进献给和帝，以应皇帝之爱心并企获得子嗣。

后位之争

阴皇后见邓绥德望称誉一天比一天高涨，不知怎么办，就造祝诅，求鬼神加害于邓绥。和帝有一次卧病很危险，阴皇后曾秘密地说：“我一旦得志，决不让邓氏再有什么人留下，一定绝根。”邓绥听到，对左右流涕说：“我用尽诚意侍奉皇后，不料竟得不到她的庇佑，而将获罪于天。妇人虽无从死之义，然武王有疾，周公以身为武王请命；楚昭王病，越姬实现昔日心誓，自杀从死。我惟有一死，上以报皇上的恩宠，中以解除我邓氏宗族的灾祸，下不让阴皇后有人彘之讥。”邓绥立即要饮药自杀，宫人赵玉坚决进行阻止，并谎称刚才有使者来，说皇上的病己经好了。邓绥信以为真，便打消了自杀的念头。第二天，汉和帝病果然好了。

永元十四年（102年）夏，阴皇后因搞巫蛊活动而废黜，邓绥请求挽救没有成功，汉和帝便更属意于邓绥。邓绥更加说自己的病十分严重，深居闭户以绝和帝之召幸。这时管事人奏请重立皇后，汉和帝说：“皇后之尊，与我皇帝位同一体，同等贵重，承祀宗庙社稷，为天下母，不容易啊！只有邓绥品德为后宫之首，才可以当得起。”到冬天，立邓绥为皇后。再三推辞谦让，然后登皇后位。亲手写好谢恩的奏书，深深陈述自己德行菲薄，不足以充当君王妻室的人选。

当时，四方诸侯国进贡方物，大多是一些珍贵华丽之物；自从邓绥成为皇后，一律禁绝，岁时季节只需要进贡纸墨。此举为蔡伦改进造纸术提供了物质条件。

汉和帝每次想封爵邓绥家族，邓绥往往谦让苦苦哀求不让进行，所以邓绥的哥哥邓骘在整个汉和帝之世不过是一位虎贲中郎将而已。

女主称制

元兴元年（105年），汉和帝驾崩，皇长子刘胜由于患有痼疾而不得立，其余十多个皇子接连早夭，于是后生的皇子往往隐秘养于民间。邓绥便迎立出生只有一百多天的汉殇帝刘隆为帝，成为皇太后，临朝听政。

延平元年（106年），四颗陨石坠地，37个郡国发生大规模水灾，毁坏庄稼。时人认为水灾发生原因是阴气过盛，归罪于邓太后专政。自此，东汉连续六年爆发大规模水灾。由于灾害频发，百姓饥馑，邓太后连续十多年打开帝国粮仓赈济饥民。

延平元年（106年）八月初六，汉殇帝驾崩，群臣认为刘胜的疾病不是痼疾，希望能立刘胜。但邓绥担心刘胜心怀怨恨，便立清河王刘庆之子刘祜为帝，继续临朝听政。因接连遭受和帝、殇帝去世，老百姓苦于差役，殇帝康陵秘藏，诸丧葬工作，事事减省节约，只有常规的十分之一。

永初元年（107年），18个郡国发生地震，41个郡国发生水灾，山洪暴发，淹没百姓；28个郡国受狂风和冰雹袭击。李固认为地震是由于邓太后“越阴之职，专阳之政”所致(邓太后执政期间接连十三年地震)；刘向认为冰雹是阴盛阳衰的响应，亦归罪于邓太后。郎中杜根、同时郎、平原郡吏成翊世乃直言进谏邓太后还政于汉安帝，但都遭到了惩处。同年十一月，大司空周章计划利用群臣对邓绥的不满发动政变，诛杀邓骘兄弟及郑众、蔡伦，废黜邓太后和汉安帝，改立平原王刘胜为帝。然而事情被察觉，周章被革职,不久自杀。

永初二年（108年），由于连年灾害，民多饥困，邓太后便派人安置难民，并将公田悉数赐予贫民，又派樊准到受灾严重的冀州、吕仓到兗州开仓放粮，使流民都得到了安养休息。

永初三年（109年），京师(洛阳)、并州、凉州爆发大饥荒，人相食；哈雷彗星掠过天子御苑。

同年，南匈奴万氏尸逐鞮单于以为汉人因天灾而死尽，于是趁机发兵攻汉，同时乌桓的率众王无何、鲜卑首领丘伦等与南匈奴骨都侯联合入侵五原郡。邓绥派何熙、庞雄、耿夔、梁慬等将领共同讨击，最终大破敌军，南匈奴单于脱帽光脚请罪并入质汉朝，乌桓降附，鲜卑王亲自来朝，遣120余部入质汉朝。

从永初四年（110年）开始，东汉连续六年发生蝗灾。永初五年（111年），九州同时蝗灾。邓绥为解决自然灾害，令各级官员举荐贤才，同时派出公车特征入京，并表示“朕将亲览焉”。于是，张衡等人得以入朝为官。

永初六年（112年），去除蝗虫的地方又有蝗子生出。整个河东池水变为血红色。当时，仍是邓太后主政。

永初七年（113）八月，京师大风，蝗虫飞过洛阳，邓绥诏令免除受蝗灾严重地区的租税。九月，邓绥将粮食充足的地区的租米调往受灾严重的地区，以赈济饥民。

公元114年春正月，邓绥改年号为“元初”，同时采取赐予民爵的措施奖励人民劳作。赐予尊老爱幼、努力耕田的人三级爵位，等级超过公乘。又赐予鳏、寡、孤、独、笃癃、贫而不能自谋生计的人三斛谷物；忠贞的妇女一人一匹帛。冬十月，邓绥下令免除三辅地区三年的田租、更赋、口税。

元初二年（115年），邓绥诏令三辅、河内、河东、上党、赵国、太原等地区修理水渠，通利水运，灌溉农田。同年八月，邓绥派虞诩到武都郡讨伐羌乱并安置难民。虞诩以不足三千的兵力大破羌人万余，继而招回流民，赈济贫民，开通水运，使米价、盐价大幅下降，三年内户籍增长三万，家家户户丰衣足食，全郡安宁。

功垂竹帛

面对十多年的灾情，邓绥每听到百姓饥荒，就通宵不能入睡，生活供给，亲自减少或撤除，用以救济灾难困苦，最终使得天下恢复平静，年岁得到丰收。

元初五年（118年），平望侯刘毅认为邓太后“兴灭国，继绝世，录功臣，复宗室。弘德洋溢，充塞宇宙。巍巍之业，可闻而不可及；荡荡之勋，可诵而不可名。”同时指出邓绥有大圣之姿，古往今来没有内遭家难、外遇灾害、总揽万机，经营天地万物、功德高大如邓太后的。于是上书汉安帝，奏请史官著《长乐宫注》、《圣德颂》，将邓太后的功勋勒金刻石，高悬日月，垂之永久，“以表示陛下淳厚的孝心”。汉安帝采纳了刘毅的建议。

中年去世

永宁二年（121年）二月，邓绥卧病日渐严重，便乘辇到前殿，见侍中、尚书，并北至太子新近所修缮的宫室。返还，大赦天下，赏赐诸园贵人、王、主、群僚钱布各不等。诏令说：“朕以无德，母仪天下，而天不祐我，早遭大忧。殇帝延平之际，海内无主，平民厄运，国家危于累卵。我勤勤恳恳，一片苦心，不敢以万乘之国为儿戏，上求不欺天愧对先帝，下求不违背民意有负本心，至诚在于赈济安度众生，安定刘氏天下。以为能彻底感动天地，蒙受福祚，然而却内外丧祸，伤痛不绝。近来老病沉重纠缠，长久不能侍祠宗庙，自奋力上原陵，加上咳塞唾血，以至不起。生死存亡，寿命大限，是无可奈何的。公卿百官，应勉力尽忠恪慎，辅助朝廷。”邓绥三月十三日去世，在位二十年，享年四十一，谥“和熹皇后”（有功安人曰熹），三月二十六日与和帝合葬顺陵。

邓绥的事迹对后世产生了深远影响，被视为临朝太后的典范，如东晋时群臣就曾上书劝谏当朝太后庾文君：“应当效仿东汉和熹皇后故事”。

为政举措

政治

约束外戚，戒饬宗族

古代绝大多数临朝的太后都放纵外戚，专权弄势，不仅对国家毫无建树，反而会为害一时。唯有邓绥，对外戚严加管束，不仅有功于汉室，而且极大地影响了后世。

当时，邓氏一族有两大“根据地”：一是老家南阳，二是京师洛阳。邓绥专门给河南尹和南阳太守下令，说邓骘等人虽安分守己，但邓氏子弟不少，难免有人会违法犯禁，遇到这种情况必须严惩，不留情面。

邓绥认为，要想使皇室外戚子弟不招破败之祸，最重要的是要加强对他们的教育，让他们读书。由于邓绥的约束教育，邓氏子弟都比较守法。她哥哥邓骘的儿子邓凤接受人家贿赂，事情被揭露出来后，邓骘将妻子和儿子头发剃光，以谢罪天下。这在封建社会中确是少见之事，是与邓绥严格约束外戚是分不开的。

邓绥也成了后宫学习的榜样。清代时，宫廷画家焦秉贞绘《历朝贤后故事图》，邓绥的故事绘在第四幅上，名字就叫《戒饬宗族图》，现藏于北京故宫博物院。

轻徭薄役，广施德政

邓绥诏令各个陵园的贵人、宫人有宗室同族若体弱年高、无法服役的，叫园监核实上报名册，亲自到北宫增喜观检阅询问，听他们自己决定去留，当日免除遣散了五六百人。

邓绥怜愍阴皇后因罪而废，敕免因她而流放的亲属回原籍，赦令归还资财五百余万。马、窦等家属被禁锢而永不得仕者，邓绥都将其赦免为平民。

东汉自开国至殇帝八十多年中，宫女入宫不绝如缕，以至宫女如云，造成“内有怨女，外有旷夫”的局面，并且加重汉廷的财政开支。邓太后入宫已久，对此甚为了解，于是在延平元年（106年）六月丁卯，下令宗室成员因罪被罚入宫的，以及被囚于掖庭的宫人，一律赦免为平民，并准其回乡，以解宫人思乡郁闷之苦。各官府、郡国、王侯家的奴婢，有姓刘的或年迈的，也都一并遵照实行。

永初四年（110年），邓绥又下诏自汉章帝建初年间以来因言论不当获罪而被流放边疆的人，都回到各自所在的郡。其中被没入官府为奴婢的人，也都赦免为平民。

平反冤狱，减免刑罚

永初二年（108年）夏，京师旱灾，邓绥亲到洛阳官舍，审视记录有否冤狱情况。有一囚徒实在没有杀人被严刑拷问被迫认罪，瘦弱困顿被抬着来见邓绥，他害怕官吏不敢申言，将要离去的时候，抬起头像要诉说什么。邓绥察觉了，马上叫转来问他的情况，完全了解了他受冤枉的一切事实，立刻逮捕洛阳令下狱抵罪。邓绥此行还没有回到宫里，天就下了及时雨。

永初四年（110年），邓绥为母亲新野君服丧完毕后，久旱不雨，邓绥接连三日到洛阳，审视记录囚徒罪状，清理出死罪三十六人，耐罪(剃去胡须和鬓发的刑罚)八十人，其余减罪，从死刑、刖右趾以下至司寇的不等。

利用宦官，抑制世家

元初元年（114年），邓太后将宦官蔡伦封为龙亭侯，食邑三百户。后来又任命他为长乐太仆，蔡伦便成了邓绥的私人顾问，而且可能为她管理家务事。

东汉时期，世家大族崛起。当时在宫内传发书奏的职位如侍中、中常侍、省尚书事、黄门侍郎等均被名门望族垄断。自和熹太后邓绥以女主称制后，宫中禁地不再接纳公卿望族，而以阉人为常侍，小黄门传达南北两宫的命令，接管世家大族在宫内之职，从而削弱了世家大族在朝中的势力。

经济

赈济灾荒，复苏经济

邓绥临朝时遭遇长达十年的水旱灾害，她每听到百姓饥荒，就通宵不能入睡，生活供给，亲自减少或撤除，用以救济灾难困苦，所以天下恢复平静，年岁得到丰收。她曾多次打开帝国粮仓赈济饥民。

永初二年(108年)，樊准认为受灾地区百姓凋残，只靠救济难以解决灾难，应派遣使者慰劳安慰并安置难民，邓太后采纳了他的建议。同时，邓太后又将公田悉数赐予贫民，派樊准到冀州、吕仓到兗州开仓放粮，使流民都得到了安养休息。

元初二年(115年)，春，正月，邓绥向受灾的三辅地区以及并州、凉州六郡的流民、贫民发放救济粮，从106年到这一年，水旱灾害频发，百姓饥馑，邓太后每年都会派人打开帝国粮仓赈济饥民。

元初二年(115年)八月，邓绥派虞诩经略武都郡。虞诩击破羌人，修筑防御工程，招回流亡的人口，赈济贫困人口，开通水运。虞诩初到武都时，米价上千，盐价八千，而户籍只有一万三千；虞诩经略了三年后，米价下降到八十，盐价下降到四百，户籍从一万三千户增长到四万余户，家家户户丰衣足食，全郡安宁。

躬行节俭，整治贪腐

邓绥下令削减皇家祭祀大典的名目并俭省膳食。她一天只吃一餐，减少宫廷御马的食料，削减了侯爵封地税收，削减了土木营造。又采纳樊准的建议，减去大官、导官、尚方、内者所管膳馐、择米、刀剑、帷帐等服御珍膳与靡丽难成的物件，如非供祀陵庙，稻粱米不得选择，早晚一肉饭就行了。

旧太官、汤官常年要用二万万，邓绥敕令停止，每日减少节省用费，自此裁去数千万。郡国所贡纳的物品，都减去半数以上。

永初七年（113年）正月，邓绥与汉安帝率领命妇及群妾入太庙斋戒，发现太庙中上供的新味，大多不适应节候，有的积养强行催化成熟，有的在萌芽状态就采摘挖掘，味道还没有形成就夭折。邓绥认为，培育万物应顺应时节，不能违背农时。于是下令此后供奉宗庙与皇室之物，都要到了时节才贡上，从而省却了二十三种食物。

兴修水利，灌溉农田

元初二年（108年）春正月，邓绥下令修理漳水为支渠，以灌溉民田。二月辛酉，诏令三辅、河内、河东、上党、赵国、太原等地区修理水渠，通利水道，以灌溉公私田地。

元初三年(116年)，邓绥下诏修理太原旧沟渠，溉灌农田。

赐予民爵，奖励劳作

元初元年（114年），邓绥采取赐予民爵的措施奖励人民劳作。赐予尊老爱幼、努力耕田的人三级爵位。秦汉实行二十级爵，但民众受封只限于二十级爵的前八级，不能超过第八级公乘。而邓绥打破陈规，授予民众的爵位等级超过了公乘。

推行社会保障，发放社会福利

元初元年（114年）邓绥赐予鳏、寡、孤、独、笃癃、贫而不能自谋生计的人一人三斛谷物。同时赐予忠贞的妇女一人一匹帛。

文化

兴办学堂，普及教育

延平元年（106年），邓绥采纳尚敏“兴广学校”的建议，同时让公卿举荐隐士大儒，鼓励后生向学，特征李充为博士。

永初三年（109年），邓绥诏令内官和近臣到东观(藏书馆)受读经传，从而教授宫人，左右学习诵读，早晚济济一堂。

元初六年（119年），邓太后创办新学堂，征召五岁以上的亲王和邓氏近亲的男、女共七十多人，一律到专门开设的学馆中学习经书。邓绥不仅请了老师为他们教授经书，甚至还亲自监督他们学习。年纪太小的，都专设师傅，让他们到宫内亲加教导。

邓太后为皇室和邓氏近亲的子女开办了学堂，可以说是把女子家庭教育上升为学堂教育。这样开拓性的教育理念，在当时可称得上一大创举。

校勘文献，求真务实

邓绥白天勤理王政，晚上就诵读文献，而担心其中的谬误，恐怕违背典章，便广选儒者如刘珍等与博士、议郎、四府掾史五十余人，聚诣东观校对审核传记。事毕上奏御座，分别赐与葛布各不等。

反对迷信，罢黜巫祠

邓绥常以鬼神难于征信，太多的祭祀没有好处，于是诏令管事人罢去不合典礼的诸祠官。又诏令赦免自光武帝建武以来所犯妖言巫恶。

永初三年（109年）秋，邓绥身体不舒服，左右的人忧虑惶恐，祷告神灵虔诚祝辞，希望能代命。邓绥听到，马上谴责发怒，恳切地敕令掖庭令以下，只能向神灵谢过祈福，不得说“代为受命”等言语。

按照旧例，到年末要对遣归的卫士犒赏酒食，举行驱阴导阳驱除疫鬼的大傩仪式。邓绥认为阴阳不和，戎马干戈迭起，诏令宴会上不要设戏作乐，裁撤掉一半驱逐疫鬼的男巫，一律不用象、骆驼等，使得丰年恢复如初。

科技

资助蔡伦造纸

公元102年，邓绥下令郡国进献纸墨。当是时蔡伦出任尚方令负责御用器物的制造，能够随时随地接触到各地进贡纸张，为蔡伦造纸提供了物质条件。

邓绥鼓励蔡伦进行造纸实验，资助他的研究工作，密切关注相关进展。当蔡伦取得成功后，邓绥在宫廷中推广“蔡侯纸”，这标志着纸在帝国高层的第一次露面。如果说蔡伦是使得纸广泛应用于书写具有可行性的工程师，那高瞻远瞩的邓皇后则是促进纸和书写结合的媒人。纸在历史上第一次成为被广泛运用的书写材料，要感谢蔡伦的工艺和邓绥的先见之明。

推动浑天仪、地动仪等发明问世

永初五年（111年），主政的太后邓绥用公车把张衡请入朝任命为郎官，后拜为太史令。张衡在史官位上充分发挥他的聪明才智，发明创制了独飞木雕、浑天仪、瑞轮蓂荚、漏壶等，特别是以水为动力的浑天仪，在旋转时的星宿出没与大自然完全相符，朝野为之轰动。浑天仪巧夺天工，偏偏一些跳梁小丑蹿出来说它是淫巧之物，旁门左道。女政治家邓绥锐意改革，给予张衡充分的欣赏和信任。后来经过反复研究和实验，张衡成功研制出了测定地震方位的地动仪和测定风向的侯风仪。

引进罗马杂技与魔术

永宁元年(公元120年)，掸国向邓太后进献了一位来自大秦(罗马帝国)的幻人(魔术师)，能变化吐火，自行肢解，将牛身换成马头，又善于跳丸，一手抛接10丸球。该魔术师向邓太后表明自己是海西人，海西即大秦(罗马帝国)，由掸国西南的海路可通往大秦，证明了这些大秦魔术师是沿海上丝绸之路经掸国来华的。

跳丸即现在所称抛球，须用双手同时抛接。汉画像石中也有类似表演，他们将球和剑一同抛接，当时叫“跳丸飞剑”。这应该是受到罗马幻人的启发。

军事

羁縻西域

班超离开西域后，西域各国不满接任西域都护的任尚的苛政，纷纷叛汉，并于延平元年（106年）在疏勒攻击任尚。任尚上书求救，邓绥便任命梁慬为西域副校尉，率兵营救，还未到达，任尚已经解围。邓绥便召回任尚，派段禧接替任尚的西域都护之职，在龟兹驻兵九千。然而龟兹国吏民与温宿国、姑墨国汇聚数万兵力联合围攻龟兹城，梁慬出城迎战，大破西域各国联军，战争持续了数月，胡兵败逃，梁慬乘胜追击，斩首万余，生擒数千人，骆驼数万头，使龟兹得以平定。

邓绥任命的西域都护段禧与梁慬等人虽然守住了龟兹，但通往中原的道路已被堵塞，政令不通，朝中公卿们认为西域艰险遥远，且多次反叛，屯兵花费高，便撤回西域都护，接回西域驻兵。北匈奴便趁机收取西域，联合犯边。

敦煌太守曹宗担心其祸患，便于元初六年(119年)，派长史索班率千余人驻守伊吾，招抚西域。于是车师前王及鄯善(楼兰)王来降。数月后，北匈奴又率车师后王攻没索班等人，赶走车师前王。鄯善逼急，求救于曹宗。曹宗便请出兵攻打匈奴，报索班之耻，再度进取西域。

邓太后便到朝堂商议此事，朝中公卿大多仍认为应当关闭玉门关、放弃西域。而班勇则认为应恢复对西域的管理。邓太后便采用了班勇的建议，恢复郭煌郡守兵三百人，设立西域副校尉居敦煌，恢复了东汉对西域的羁縻统治。

平定羌乱

东汉时期，羌族已有百万人口。史载:“(光武)中兴以来，羌寇最盛，诛之不尽，虽降复叛。”

永初元年（公元107年）十二月，邓绥诏令车骑将军邓骘、征西校尉任尚率领五营和诸郡兵五万人，驻守汉阳(今甘肃甘谷)防备羌乱。次年正月，邓骘抵达汉阳，而各郡兵马未到，钟羌便趁机袭击邓骘，杀千余人。邓绥命梁慬支援。梁慬到张掖后大破各羌万余人，逃脱者只有十分之二、三；而后到达姑臧，各羌豪强三百余人皆投降，河西四郡恢复安宁。十一月，滇零自称天子，建立先零王朝，号召诸羌劫掠三辅。梁慬引兵赴击，连战皆捷，羌众败退。后来，先零羌进犯河东，邓绥派任尚讨击，最终在上党羊头山将其攻破。

元初二年（公元115年），邓绥听说虞诩有将帅之才，便派他前往武都郡平乱。虞诩以不足三千的兵力，巧施兵法，大破羌人万余，使全郡安宁。

元初三年（公元116年）夏，邓绥任命邓遵为度辽将军，率兵到灵州攻打先零王零昌，斩首八百余级。次年，任尚刺杀先零王零昌，又和马贤等人在富平上河攻破先零宰相狼莫，斩首五千，擒获畜牲十余万头，狼莫败逃，先零王朝灭亡。西河郡的虔人种羌1万1千口向邓遵投降。元初五年（公元118年）邓遵派人刺杀了狼莫，自此以后，诸羌瓦解，三辅、益州等地区再无寇警，羌乱彻底平息。

征服北狄

永初三年（公元109年）汉人韩琮对南匈奴单于说：“关东(函谷关以东地区)有水灾，人民饥饿死尽，可以趁机发兵攻汉。”南匈奴单于听信了他的话，便造反了，在美稷(今内蒙古准格尔旗西北)包围了中郎将耿种。同时，乌桓的率众王无何、鲜卑首领丘伦等，联络南匈奴骨都侯汇合七千精骑进犯五原郡，在高渠谷大破汉兵，杀郡长吏。

同年十一月，邓绥任命何熙为车骑将军，中郎将庞雄为副将，统帅五营与边郡2万余兵力，又诏辽东太守耿夔率诸郡兵共同讨击，同时让梁慬代行度辽将军之职。庞雄、耿夔率先击败了南匈奴薁鞬日逐王。

永初四年（110年）正月，梁慬率八千多人到达属国故城，与南匈奴左将军、乌桓首领交战，杀其主帅，斩首3千余。南匈奴单于又亲率七八千骑兵迎战，包围梁慬。梁慬披甲奔驰，冲破包围圈，南匈奴引兵退回虎泽。三月，何熙军到五原曼柏时染上重疾，不能前进，便让庞雄与梁慬及耿种率16000步骑攻虎泽。

南匈奴单于惶恐，派左薁鞬日逐王投降，梁慬大摆兵阵接受投降。南匈奴单于脱帽光脚，当面受缚叩头，交纳入质。乌桓率众王无何乞求投降，鲜卑人逃回漠北。自此乌桓重新归附汉朝，邓绥便拜乌桓首领戎朱廆为亲汉都尉。

元初二年（115年）秋，辽东鲜卑围困无虑县，东汉州郡合兵防守，使鲜卑一无所获。

元初六年（119年）秋，鲜卑攻入马城塞，杀长吏。邓绥派堂弟邓遵调集射手三千人，与中郎将马续率领的南单于骑兵、以及辽西、右北平兵马会和，出塞追击鲜卑，最终在漠北大破之，获其生口及牛、羊、财物甚众，后世称之为“邓遵、马续破鲜卑之战”。于是永宁元年（120年），辽西鲜卑首领乌伦、其至鞬率众降附，并交纳贡奉。邓绥便下诏封乌伦为率众王，其至鞬为率众侯，赐彩缯。

讨灭海贼

永初三年(109年)，以张伯路为首的三千余海贼入寇沿海九郡，邓太后派遣侍御史庞雄发兵讨伐，张伯路率众投降，次年(110年)再度作乱，攻城杀人，烧毁官寺放出囚犯，党众越来越盛。魁首们皆称将军，朝拜张伯路，张伯路便戴上五梁冠，佩戴印绶。

邓太后再度征讨，发兵数万，连战皆捷，大破海贼，被斩首和落水身亡的海贼有数百人，余众皆逃遁。这时，邓绥下达招降海贼的赦令。王宗等人认为应乘胜追击，而法雄则认为海贼会乘船过海，深入更远的海岛，到时候攻打起来未必容易。现在朝廷下达赦令，我们可以罢兵，抚慰并诱导海贼，到时候他们必定解散，我们就可以不战而胜。王宗认为他说的有道理，于是罢兵。海贼们听说后大喜，归还了掳走的百姓。唯独东莱郡的汉军没有解甲，这里的海贼再度惊恐，沿辽东半岛逃回海岛。

永初五年(111年)，海贼们缺食，再度抄掠东莱，法雄率郡兵将其攻破。张伯路便率领海贼逃往辽东，结果被辽东百姓李九等人共同斩杀，从此州界恢复清静。

外交

向南扩张

邓绥执政的永初元年（107年）五月，九真郡境外的夜郎蛮夷举土内属，东汉因此开拓疆域1840里。同年三月，永昌郡境外的焦侥国内属。

汉代九真郡位于今越南清化、义安和宁平一带，有学者指出，“九真徼外夜郎蛮夷”是汉成帝时夜郎王兴被杀后，因受句町等族所迫，从牂牁郡迁徙而来的。后来，在越南北部考古发现的镂空牌形茎首剑既反映了西南夷族群向东南亚的迁徙，也为夜郎考古和夜郎文化的探索提供了重要线索。

西羌内属

永初元年（107年）正月，蜀郡境外的龙桥羌等六个种族（人口1万7千余）内属东汉，并入犍为郡南部，邓太后便在其地设立属国都尉管辖内属的羌人，即“犍为属国”。

永初二年（108年）秋，七月，蜀郡境外的薄申羌等八个种族（人口3万6千余）举土内属。同年冬，广汉郡境外的参狼羌（人口2千4百余）内属。

拒绝和亲

北匈奴单于在汉和帝时便请求和亲，但因为没有准备彩礼而被汉和帝拒绝。邓绥临朝时，北匈奴单于再度遣使纳贡，自称国家贫穷所以没有准备彩礼，并表示愿意让匈奴王子入宫侍奉邓太后，邓太后仍不答应。

日本献男仆

永初元年（107年）十月，倭国(日本)国王帅升进献了160名男仆，请求邓太后召见。

高句丽内属

永初五年（111年），高句丽太祖王高宫遣使进贡方物，并请求内属于东汉玄菟郡。

鲜卑纳质

永初年间，鲜卑首领燕荔阳来到东汉洛阳宫廷朝贺，邓太后便赐予燕荔阳象征诸侯王的印绶以及赤色车、驾三马。同时下令到护乌桓校尉所居的宁城之下，通胡市，建造南北两座质馆，接纳鲜卑质子。于是鲜卑120个部落，各遣入质。

历史评价

刘毅：“伏惟皇太后膺大圣之姿，体乾坤之德，齐踪虞妃，比迹任、姒。孝悌慈仁，允恭节约，杜绝奢盈之源，防抑逸欲之兆。正位内朝，流化四海。及元兴、延平之际，国无储副，仰观乾象，参之人誉，援立陛下为天下主，永安汉室，绥静四海。又遭水潦，东州饥荒。垂恩元元，冠盖交路，菲薄衣食，躬率群下，损膳解骖，以赡黎苗。恻隐之恩，犹视赤子。克已引愆，显扬仄陋。崇晏晏之政，敷在宽之教。兴灭国，继绝世，录功臣，复宗室。追还徙人，蠲除禁锢。政非惠和，不图于心，制非旧典，不访于朝。弘德洋溢，充塞宇宙；洪泽丰沛，漫衍八方。华夏乐化，戎狄混并。丕功著于大汉，硕惠加于生人。巍巍之业，可闻而不可及；荡荡之勋，可诵而不可名。”

范晔《后汉书·皇后纪》：“邓后称制终身，号令自出，术谢前政之良，身阙明辟之义，至使嗣主侧目，敛衽于虚器，直生怀懑，悬书于象魏。借之仪者，殆其惑哉！然而建光之后，王柄有归，遂乃名贤戮辱，便孽党进，衰斁之来，兹焉有征。故知持权引谤，所幸者非己；焦心恤患，自强者唯国。是以班母一说，阖门辞事；爱侄微愆，髡剔谢罪。将杜根逢诛，未值其诚乎！但蹊田之牛，夺之已甚。”

范晔《后汉书·孝安帝纪》：论曰：孝安虽称尊享御，而权归邓氏，至乃损彻膳服，克念政道。然令自房帷，威不逮远，始失根统，归成陵敝。遂复计金授官，移民逃寇，推咎台衡，以答天眚。既云哲妇，亦“惟家之索”矣。

范晔《后汉书·西羌传》：“和熹以女君亲政，威不外接。”

《东观汉记》：“邓太后性不好淫祀。”

刘攽《资治通鉴·汉纪》：“太后自临朝以来，水旱十载，四夷外侵，盗贼内起，每闻民饥，或达旦不寐，躬自减彻以救灾厄，故天下复平，岁还丰穰。”

胡寅：①邓太后终利幼弱，欲久临朝，至安帝年二十有八，犹不归政，故自永初而后，日食、地震、雨水、风雹之变，岁不绝书。母氏常隆，阉尹得志，接乎桓、灵，而汉遂灭矣。②是时天灾流行，无岁不有，三公备位碌碌，初无调燮之方、消弭之道，至于国用不足，乃行鬻爵，亦昧于量入为出之计，一何庸谬蹇浅，至此极也！虽邓后节俭，岁终飨卫士，不设戏乐，减逐疫侲子之半，元会撤乐，不陈充庭车，曾何救于大计之阙乎？且郡国地震、雨水，岂为侲子、充庭车而致哉？阴盛阳微，水旱饥馑，国用遂乏，而太后与三公救灾之术如此，是以天下为儿戏也。③光武中兴，抑制外戚，曾未数世，和熹专朝，皆以不接公卿而任用黄门，遂基末流之祸。④妇人有好势位者，汉和熹是也。

谢采伯：“后汉止三宗九帝，皆幼冲。一百十八年，政归母后，幸窦邓之贤，内外扶持，无大变故。”

李廷机：“邓太后摄政，朝野颇安宁。”

爱新觉罗·弘历：无毁无誉，妇人之道。躬自减撤，以救灾厄，岂女后之事耶？且前称太后以邓康数谏宗门满盛，大怒免官，此又称太后诏康等以贵戚食禄、面墙弗学为戒，记载自相矛盾，至此何以传信？

蔡东藩：“邓后以贤德见称，迹其行谊，殆亦得半失半，瑜不掩瑕。和帝崩后，应援立嗣以长之大经，谘询群臣，然后定议，奈何遽以生经百日之婴儿，骤使嗣位？谓非贪立幼主，希揽政权，其谁信之？及幼主已殇，又徒与亲兄定策，迎立清河王子祜，一朝元首，乃出自兄妹二人之私意，试问国家建置三公，果何为乎？且临朝未几，即封兄弟四人为侯，违反祖制，专顾私亲，而其他之煦煦为仁，转不足道。”

轶事典故

圣王之相

邓绥曾经梦见伸手摸天，浩浩荡荡，一色碧青，好像有钟乳一样的东西，她便抬起头吮吸吞饮。解梦的人回答说：“尧曾梦见攀天而上，商汤梦见天而舔天，这都是圣王成事之前的征兆，吉不可言。”

后来又有看相的人见了邓绥，诧异地说：“她的骨相和商汤一样，多奇多贵。”家里的人暗暗高兴而不敢声张。

邓绥的叔叔邓陔曾说：“平常听说能让一千人存活下来的人，他的子孙一定受到封爵。我哥哥邓训修缮河堤，每年使数千人存活下来。天道是可信的，我们家里一定会因此蒙福。”起初，东汉开国名将邓禹曾感叹地说：“我曾统帅百万大军，从来没有乱杀过一个人，我的后代必定有发达的。”

无冕女皇

邓绥临朝后，明确自称“朕”。如延平元年(106年)五月，邓太后下诏：“皇帝幼冲，承统鸿业，朕且权佐助听政。”

当时群臣奏事皆称邓绥为“皇太后陛下”，如班昭上疏道：“伏惟皇太后陛下，躬盛德之美，隆唐、虞之政……”

新华日报出版部指出，“朕”字在秦始皇二十六年被定为至尊之称，汉代沿用不改，以迄于清。而在汉魏晋时期，临朝称制的皇太后也有自称为“朕”的，比如东汉的和熹太后邓绥。

明察善断

汉和帝有个叫吉成的宫人，服侍她的人对她心怀恨意，便制作桐人，写上邓绥的名字并埋藏了起来。后来事发，掖庭审讯时，这些侍从们却都说是吉成做的。但邓绥却说：“我曾对吉成有恩，吉成虽然出身低贱，但平日里从未有过恶言，今日之事却一反常态，不合情理。”于是便亲自召见吉成，对此事反复核实，最终查明是她的侍从们所为。宫中没有不叹服的，皆称赞邓绥圣明。

邓绥临朝初期，刚刚遭到皇帝大丧，法规禁条没有完备。宫中有一箱珠宝不见了，邓绥想，如果加以拷问，必定伤及无辜。于是她便亲自检阅宫人，对每一个宫人察言观色，偷窃者很快就自首服罪。

善待嫔妃

汉和帝去世安葬后，宫人都到陵园守陵，邓绥赐周、冯贵人策书说：“朕与贵人托皇上的福荫配于后庭，一同享受欢乐十几年。没有更多的获得幸福和庇佑，而先帝早弃天下，茕茕孤独，失去了依靠，日夜悲伤，不能自已，现应当照老规矩分别归于外园，惨郁凝结，徒增哀叹，以前卫国庄姜送归妾《燕燕》之诗，泣涕长诀，分飞惨叹的情景也是不能比拟的啊！今赐贵人王青盖车，采饰辂，骖马各一驷，黄金三十斤，杂帛三千匹，白越四千端。”又赐冯贵人王赤绶，因没有头上步摇、环佩，加赐各一具。

闺蜜干政

自邓太后临朝，班昭始终在幕后协助邓太后治理国家。班昭熟读史书，对历代的兴衰成败、为政得失都了然于胸。有了她的指点，年轻的邓太后初掌大权就有章有法，让大臣和百姓都心悦诚服。

班昭作为邓太后的得力“高参”，而邓太后业绩出众，天下敬服，无论是当时还是后世，虽然大家都知道班昭参政，但从无一人指责弹劾“闺蜜干政”，反而给予了极高的评价。

班昭安享晚年，七十多岁才去世。得知她的死讯，邓太后十分悲痛，当即素服举哀，隆重安葬了自己的老师兼“闺蜜”。

弥补刘胜

由于汉和帝的长子刘胜患有痼疾而无缘皇位，邓绥便于延平元年（106年）封其为平原王。八年后（113年）刘胜英年早逝，邓绥便将其安葬于京师洛阳，并将乐安夷王的儿子刘得过继给他。六年后（119年）刘得也去世了，同样无子。

元初六年（119年），邓绥征召济北、河间王诸子到京师洛阳，其中，河间王子刘翼俊美的仪容令邓绥感到十分惊奇，所以将他过继给刘胜，刘翼于是留在京城。次年（120年），邓绥封刘翼为平原王，奉祀刘胜。刘翼死后，其子刘志被拥立为帝，是为汉桓帝。

人际关系

祖父：邓禹

父：邓训（官至护羌校尉）

母：阴氏（父为阴丽华从弟，封新野君）

丈夫：汉和帝刘肇

兄弟：邓骘、邓京、邓悝、邓弘、邓阊

人物争议

邓绥的争议，主要集中在恋栈权力等方面。她长期执政，汉安帝年长却不还政。许多人请求还政，但都遭到她的惩处。

永初元年（107年），郎中杜根认为汉安帝年长，应当亲政，就和同时郎一起上书直接进言。邓绥大怒，便令人用白袋子装着，在大殿上扑杀。执法的人因为杜根的名气，私下告诉行刑人不要太用力，打完就运出城，杜根得以苏醒。邓绥命人检查，杜根就装死，三天后眼睛里生了蛆，才得以逃脱，到宜城山里做了一个酒保。后世谭嗣同就曾经在《狱中题壁》以邓绥专权险杀杜根之事影射慈禧太后：“望门投止思张俭，忍死须臾待杜根；我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。”此外，平原郡吏成翊世也因为谏言过邓绥归政而获罪。

元初六年（119年），邓绥的堂兄邓康因邓绥长期临朝听政，屡屡上书劝谏邓绥崇公抑私，言辞恳切，然而邓绥并未听从。邓康很害怕，假托有病而不上朝。邓太后派宫婢去问候，而该宫婢是邓康家以前的婢女，她竟自称中大人。邓康听到后，责骂她说：“你是我们家出去的婢女，你怎敢如此？”婢女也怒了，回宫后说出邓康假病且出言不逊一事。邓太后便免去邓康的官职，遣送封地，并且除去他的宗籍。

由于邓绥恋栈权力，导致一些流言开始在宫中流传，宦官李闰和安帝乳母王圣对安帝说邓氏是要废黜他而另立平原王刘得，使安帝为之“忿惧”。邓绥一死，安帝就处置了邓氏一族。由于永宁元年（120年）邓绥立刘保为皇太子，后来刘保即位，是为汉顺帝，他追感邓太后的恩训，便下诏恢复邓氏宗亲的朝见，并将邓太后兄长邓骘的亲属十二人封为郎中。

史料索引

《后汉书·卷十·皇后纪第十》

《资治通鉴》

《东观汉记》

《太平御览》