火耗归公究竟是怎么回事 雍正给乾隆留下一个强大的王朝

今天我爱历史网小编就给大家带来火耗归公，希望能对大家有所帮助。

朕就是这样的一个汉子 ——雍正

《雍正王朝》是一部非常经典的电视剧，至今依然被人们津津乐道。相比之于现在的小鲜肉电视剧，《雍正王朝》各方面都显示出上一辈电视剧人的用心。这部电视剧讲述了雍正从九子夺嫡到最终去世的经历，完整的展现了雍正皇帝的人生。

在这部电视剧当中，随着剧情的进一步深入，雍正成功的接替康熙登上了大位。登基的雍正一方面要稳住朝中的不稳势力，另一方面则开始了自己改革朝堂的一系列举措。

在这些举措当中，有一个非常重要的措施，那就是“火耗归公”。火耗归公是雍正解决康熙遗留下来的吏治问题的一大重要方法，在当时有力的澄清了吏治。火耗归公究竟是怎么一回事儿呢?

火耗归公其实就是将官场上的一项陋习进行了改变，将官员用来贪污的借口变成了国家的正式收入。通过这一方式，雍正不仅增加了国库收入，同时也刹住了贪官污吏的不良之风，算得上是一举两得的措施。

01火耗归公究竟是什么

所谓的火耗，有的时候又被称之为“耗羡”。指的是古代地方官府在征收赋税的时候，在规定的赋税金额之外再多征收的那一部分。这一部分金额并不会纳入到国库当中，也不会出现在地方账户上，而是全部进了官员的腰包。

为什么地方官府会多征收一部分赋税呢?这就跟古代赋税的征收方式有关了。在唐朝实行两税法之前，地方官府征收来的赋税其实有很大一部分并非货币，而是实物，包括粮食，布匹和一些供给皇家所用的物品。

唐朝中后期国势衰微，国内动荡，人民流离失散，土地荒芜，税收也就逐渐收不上来。为了解决这一问题，唐王朝进行了财政改革，实行两税法，对赋税征收进行了一定程度的简化，提高了赋税征收的效率，这为张居正的改革提供了基础。

到了明朝万历时期，随着土地兼并的大量发生，再加上对外战争，明朝也出现了国力不支，国库空虚的情况。得到万历皇帝支持的张居正也将目光投向了税收政策，他实行一条鞭法，规定将所有的田赋和其他杂税整合到一起，并要求老百姓缴纳银子作为赋税。

这种方式在当时同样起到了积极作用，可问题的随之产生。明朝虽然有大量白银流入，可问题在于，老百姓毕竟还是穷，不可能有整块整块的银两。地方官府从小老百姓手中征收到的大多是一些散碎银子，为了统计和收纳的方便，地方官府需要先将这些散碎银两融化成银锭，然后才能正式上交国库。

散碎银子本身会出现一些氧化，再加上这些银两成色参差不齐，在熔化重做的过程当中，难免会发生重量不对的情况。地方官府于是想到了一条补充的办法，那就是在征收复税的时候多征收一部分，从而在数量不对的情况下对赋税进行补充，这部分额外缴纳的银两就被称之为火耗。

最开始的时候，地方官员倒还都老实。可随着明朝吏治腐败的加剧，火耗逐渐成为地方官员敛财的方式。火耗在征收的时候没有具体的标准，征收完之后也不会进入政府账册。这就相当于有了一条绿色通道，贪官污吏根本就不用担心会被人抓住把柄。

满清王朝入主中原之后，为了维护其自身统治，几乎将明朝的制度完完整整的继承了下来。火耗也被清朝政府沿用了下来，可随着清代政权的稳定，相应的问题也就出现。

雍正皇帝上任之后，为了澄清吏治，打击贪官，在一众大臣的反对之下，坚决实行了火耗归公这一制度。火耗归公就是将地方官府收上来的火耗银一并算入地方财政，相应的收入纳入政府账册。

有了来自朝廷方面的监督，地方官员再也不敢打火耗的主意，不仅火耗银两降了下来，而且贪官污吏也没有了合法贪污的来源。对于贪官污吏们来说，这当然是不能接受的事情，雍正皇帝又将如何应对呢?

雍正皇帝的权利并非直接构建在老百姓的头上，而是构建在官僚地主的头上。既要推行火耗归公，又要让这些官僚地主们闭嘴，雍正皇帝于是出台了一系列的配套措施，这才将火耗归公推行了下去。

02火耗归公的配套措施

清朝沿袭了明朝的大部分制度，而这其中就包括官员的低俸禄。拿着低廉俸禄的官员有着十足的贪污动机，当雍正皇帝实行火耗归宫之后，这些人自然有苦难言，满身怨气。

雍正皇帝并非身于深宫之中，长在妇人之手的皇帝。他经过激烈的斗争才最终登上皇帝的宝座，所以他完全明白手下官吏的所思所想。为了让这些官员们全力推行火耗归公，雍正皇帝一边打一边拉，这才让底下的人没有了怨言。

低俸禄是顺治康熙立下的规矩，祖宗成法不可变，雍正也不敢冒天下之大不韪，给人留下不尊重祖宗的话柄。不过他却想着另外一个主意，那就是给官员们分发养廉银。

山西试行火耗归公之后，雍正皇帝交出了一份让所有人都满意的答卷。山西当年上缴火耗银43万两，但雍正皇帝并没有将其全部收入国库，而是进行了合理的分配。雍正将其中的20万两用于弥补朝廷的亏空，9万两用于公费支出，剩下的10多万两则拿来作为官员的养廉银。

有这一笔钱作为基础，山西知县级别的官员都能拿到最少500两的养廉银，自然不再有人对火耗归公提出疑问。这是一个非常好的办法，一来减轻了老百姓的负担，二来限制了官员的收入，控制了贪污，三来朝廷也增加了收入。

一边拉，一边还得打，双管齐下才能收到最好的效果。雍正皇帝派出了自己的心腹大臣李卫负责火耗归公的相关事宜。李卫可是雍正皇帝的左膀右臂，再加上他为官清廉，敢说敢做，火耗归公这才站稳了脚跟。

除了这些明面上的方法，雍正皇帝还有他的独门绝招，那就是秘密情报制度。雍正皇帝将原本属于一些高品级大臣的密折专奏权下放，甚至连一些小小的知县都能够获得这样的权利。

更为关键的是，密折专奏直接交到雍正皇帝手中，任何人不得拆开查看。这就相当于给所有人加上了一副手铐，贪官污吏们必须时时刻刻小心自己身后的眼睛，不然的话，指不定哪一天就被莫名其妙的治罪了。

在雍正皇帝的一系列铁腕手段之下，火耗归公这一政策被完完整整的推行了下去。有力的解决了康熙晚年遗留下来的吏治问题，为乾隆盛世的到来创造了条件。雍正皇帝接手的是一个烂摊子，他留给乾隆的却是一个无比强大的王朝。

03总结

政治从来就不像我们想象之中的那么简单，在各方利益犬牙交错的情况下，要想真正实行一下对人民有利的举措，那就必须付出相应的努力。为了推行火耗归公，雍正皇帝几乎动用了全部的方式。而这也给雍正皇帝带来了一定的负面影响，官员们的收入多多少少受到了影响，因此也就在背地里对他各种讥讽。成非凡之事须得是非凡之人，雍正皇帝就是这样一个非凡之人，生前的名声没有享受到，生前的骂名他也不屑一顾，这才将好的措施推行了下来。

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