田丰乐：小议“重提 ‘支持和规范民办教育发展’ ”
日前，朋友圈刷屏的除了北京的朋友们纷纷等来了“羊”的消息，还有一则“中央重提‘支持和规范民办教育发展’”的消息，被民办教育行业的同仁们纷纷转发。笔者在细读相关信息之后，觉得有必要理性对待，厘清缘委。
“中央重提‘支持和规范民办教育发展’”的出处，是源于近日中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，该纲要是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划纲要”）而制定。基于此，笔者特将上述纲要文件以及“十三五规划纲要”中所涉及的民办教育相关表述简单罗列如下，以知晓事情本来面目。
文件名称民办教育相关表述《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（2022年12月14日） 鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展，全面规范校外教育培训行为，稳步推进民办教育分类管理改革，开展高水平中外合作办学。 《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年3月11日） 支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年3月16日） 建立分类管理、差异化扶持的政策体系，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。
从以上的纲要文件相关内容对比中不难发现，“支持和规范民办教育发展”的表述，是“十四五规划纲要”中就已明确提出的，此次《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》只是和“十四五规划纲要”中的相应表述保持了一致，并无“重提”之意。真正“重提”的，其实是此次《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中所表述的“鼓励社会力量提供多样化教育服务”，此表述出现在2016年3月16日“十三五规划纲要”中，但“十四五规划纲要”中将其删去，此次调整措辞之后又重新出现在了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中。相比“十三五规划纲要”中表述的“鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务”，《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》将该表述中的“民间资本”删去了，但依然表达了鼓励社会力量提供教育服务之意。
分析至此，是否可以说真的是“峰回路转”了吗？笔者还要提醒的是，除了上述三个规划纲要文件之外，我们还需要关注以下重要文件中关于民办教育的表述：
党的报告民办教育相关表述党的十六大报告（2002） 鼓励社会力量办学 党的十七大报告（2007） 鼓励和规范社会力量兴办教育 党的十八大报告（2012） 鼓励引导社会力量兴办教育 党的十九大报告（2017） 支持和规范社会力量兴办教育 党的二十大报告（2022） 引导规范民办教育发展
我们对比同一时间段的国民经济规划纲要文件和党的报告会发现，其中关于民办教育的内容并没有用完全一致的措辞来表达，并且究竟是哪一种表述带给民办教育行业的影响更具体，这只有身处其中者各自细品了。但无论如何，此次《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》重提“鼓励社会力量提供多样化教育服务”的确是耐人寻味的表达，到底后事如何，还有待冷静观望。
虽然近几年民办教育行业的政策几多跌宕，但一些真正坚持了教育初心的从业者们依然是“咬定青山不放松”、“任尔东西南北风”，这样的态度一直是笔者所钦佩和赞同的。顺流也好，逆流也罢，调正自己的航向才是最重要的。
文源 | 丰乐法苑（2022-12-15）
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