李忠｜新时代昌平“城市内容”更新新思维

9月2日，由昌平区人民政府主办，昌平区城市更新专项小组、SMART度假产业智慧平台承办，住总集团、首开集团、华润置地北京公司协办，以“再转存”为主题的城市更新论坛在昌平区南口镇成功举办。论坛旨在集成各方资源、搭建多方合作平台、充分展示昌平城市更新工作成果，促进社会各界沟通交流。

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、清华大学建筑学院教授尹稚，华高莱斯创始人、城市发展战略专家李忠，万科北京副董事长胡广元，SMART度假产业智慧平台创始人、策展人王旭等专家作出了精彩分享。

本期SMART为你带来华高莱斯创始人、城市发展战略专家李忠老师的精彩分享，内容所有编辑与整理。

新时代昌平“城市内容”更新新思维

——李忠

我给大家分享的题目是《新时代昌平“城市内容”更新新思维》。刚才尹稚老师把规划说的很清楚了，我来跟大家说说内容。首先在三区三线的情况下，中国的城市进入一个从规模扩张到效应提升的阶段，以北京为例，特别提出一个逻辑：减量双控、存量更新。

今年发生两件大事。第一件事是，5月份北京的城市更新专项规划出台，这是北京以减量发展理念的首个规划；第二件事是，6月份北京城市更新条例把城市更新提升到一个立法的层面。在这个逻辑之下，我们再看昌平。昌平既要做平原新城，又要做城市更新。所以昌平也制定了城市更新三年行动计划，要达到存量提质改造+增量调整并举，通过什么样的逻辑能进行这个目标？今天我给大家汇报的题目，主要说的是它的内容，第一个逻辑是发展新产业，第二个逻辑是构筑新生活，就是大家经常说的产城融合。

大家都知道过去新城建设是在平地上盖房子，而城市更新是在城市上盖城市，房子上盖房子，成本肯定是更高的。这里面很重要的事，就是亩产税收要能盖住过去成本，亩产论英雄。北京副市长卢彦在一次采访中说过一句话，产值做到100亿，首钢用了71年，联想用了17年，小米只用了3年。简言之，只有高科技，才有高利润！有科技含量的产业不见得是高效益，但高效益的产业一定需要科技含量的。

现在先进技术转化为生产力的环节越来越迅捷、短暂。苏州明确提出一个逻辑，把研发作为产业，把技术作为商品，换言之技术是可以作为商品直接进行销售的。尤其是昌平，昌平现在主要做三大高精尖产业，包含了医药健康、先进能源、先进制造，这三件事都不是产学研模式的，事实上都是研学产模式的，为什么这么说？

看一件事，我们现在有沙河高教园、能源谷、生命谷，这就是我们经常说的两谷一园的逻辑。生命谷里有很多项目正在进行更新改造，这个更新改造过程中能不能把研发机构放进去产生效益呢？这是完全可以的，我给大家介绍三个重要的逻辑，就是我们要做到招商之外，要做到招研、招检、招制造。

01.

招研

提升税收密度

先说招研，今年北京市重点布局的一点就是生物医药，在生物医药的发力点里，非常重要的就是昌平。在其中，有一个重大的产业利好制度叫MAH，这个制度是2019年12月1日公布的。对药品、医疗机械的MAH制度是2020年6月1日公布的，这个制度的名字叫药品上市持有许可人制度。业内的人知道，这个制度对生物医药是极为重要的。概括说，没有这个制度之前，所有的药和生物医药是谁生产谁负责谁收益，自从有了这个制度之后变成谁研发谁负责谁收益，换句话说，以前做生物医药产业必须招一个大的药厂进来，但现在做生物医药产业完全不用，只要招一个研究所进来，他在一个很小的楼里，哪怕是更新改造的楼，通过研究新药，一年做出十几个亿的产值是完全很有可能的。

我给大家说一个很有意思的事儿，过去，清华大学生物医药的博士和硕士，在毕业以后，他的要价原来只能赶上学计算机系本科生的要价。因为计算机系的学生毕业之后是可以要价的，而生物医药的人毕业之后只能到大药厂去找工作。但现在有MAH制度之后，生物医药相关专业、化学相关专业的要价一下就上去了。因为他们都能联合起来独立去创业了，这就是我们看到的独立研发机构的重要性。在今天，这些人组成了一个很重要的研发机构：Biotech，中小型Biotech本质上是科技中小型企业，在MAH制度下，他们已经成为生物医药创新的主力。

在生物科技企业中，最重要的三个环节分别是：药品探索、临床实验和上市活动，其中最多产生的是CRO研发外包，研发外包这个逻辑简单说，他们这里的生物医药产业是绝对不做药厂、生产的，但他们是做研发的，是通过研发来赚钱的。在这个逻辑下，我们发现一系列这类企业，包括产生于昌平的百济神州，他们都是以研发为主的。研发的逻辑非常适合装在城市更新的壳里。这些做研发的人反而不愿意去相对比较新的园区，他们更愿意去生活气、烟火气重的（城市更新）园区。

02.

招检

强化创新保障

除了招研发之外，还有是招检测，这件事特别值得昌平发力，如果没有检验，就没有新产业的高地。有一句话叫得标准者得天下，哪里是检测高地，哪里就是产业高地。现在多数企业都需要第三方的检测，大家想想看，昌平的发展，不论新能源、生物医药、制造，都是需要非常好的检验检测，现在这件事外地反而比北京抓得紧。

右下角这张图是国家的泡菜质量检验中心，就在四川眉山。大家注意，并不是咱们国家有这个检测中心，然后搬到眉山去的，而是眉山为了做好这个产业去和国家的食药监总局说我们出钱盖楼、装仪器、装人，你只需要发个文给我们，我们国家就多了一个国家级的质量检验中心，这样的逻辑等于是地方政府和中央政府共同成立了填补空白的质量检验检测中心，不论是眉山的国家泡菜质量检验检测中心，还是重庆的涪陵榨菜检验中心，还是安徽的轨道交通质量检验中心，这些都是地方政府在积极的对接国标和行标。

这件事其实反而我们可以发力，因为我们离首都是最近的，离部委办局是最近的。这些检验检测机构，第一喜欢扎堆，第二往往需要的空间没那么大，一旦做好了，这就是我们生产力的促进中心，价值非常大。任何一个新技术，只要不经过检验检测，它都不能转化为生产力，所以我们既要招研，又要招检。

03.

招智造

注入产业活力

最后我们聊聊招智造，昌平是要做智能智造的。2019年世界智能制造中心城市潜力榜，第二名是咱们的浦东，第一名出乎大家的意料，这个地方是纽约。之前 大家都觉得纽约是一个金融区，其实不对，纽约有一个非常重要的规划，IBZ，工业商务区规划，这件事是纽约特别重视的一个规划。

在两个中国城市中，上海明确提出先进制造业一定要占到城市GDP的1/4，只可以更高不可以更低。更典型的是深圳，自2005年以后再次提出工业立市，必须在用地极为紧张的情况下，力保30%的工业红线，这个工业红线可以更多但绝对不可以更低，所以说大城市一定需要智造的，而且需要先进的制造业。就在今年8月26号，北京经信局发布了《关于促进本市老旧厂房更新利用的若干措施》，明确提出了几个方向，其中就有专精特新，同时也有先进的制造业。我想说当我们站在一个厂房里的时候，我们第一时间能不能不见得一定要想到转成文创？能不能想到延续工业的脉络和工业的基因？

我们知道南口是绥察之前门，平津之后门，华北之咽喉，冀西之心腹。过去南口是非常国际化的，当时南口站，站名是英文写的，而且这里的外国人比中国人还多。当年詹天佑的办公室就在南口火车站，南口有着非常好的工业基因。到1995年南口的职工曾达到6351人，过去这里是做工业的，今天其实我们离工业基因是更近的，这些老职工他们更擅长的不是做文创，而是做工艺，但他们今天就算不能做生产了，去发展高端的职业教育是没有问题的。这个厂房、这个荷载、这个层高明显更有利于搞制造业，而不是明显更适合于去做咖啡厅之类的事儿。

南口当年的工业体系是非常完整的。在这个逻辑之下，我想给大家推荐一个案例——纽约的布鲁克林造船厂。这个造船厂过去就造船的，人家没有把这个事儿直接做成文创，而是留住它的制造业。通过制造园区，既留住了联合办公，也留住了现代制造业。旧厂区改造为Tech hub，集研发、设计、制造、展示于一体。这件事反而是现在北京，现在昌平现在需要着力发展的。大家看PPT的图示中，下面这一层全部是制造业，上面这一层全是计算机和研发。其中的制造业是尖端制造业，包含激光打印、3D打印，往往不会占太大空间，却是高附加值的，比如美国的宇航服就是在这里制造的，这种制造业必须留在城市。过去我们之所以要把工业疏解出去，是因为工业是高污染、高噪音、低产出的，而今天是低污染、低噪音、高产出的，那么为什么我们不能这个基础之上留住大量的先进制造业呢？

04.

以人为本的生活导向

我们都知道一件事，留住人才是特别重要的，而留住人才，除了环境之外，还有一点特别重要就是青和力，中国青和力最强的几个城市恰恰是中国经济发展最快的几个城市。大家都知道的一件事，得年轻人者得天下，这个逻辑下深圳就抓住了很多高科技的年轻人，所以才有了今天。今年中央政策出台，各地争相建设“青年友好”城市。根据《第四次全国科技工作者状况调查报告》显示，2017年，我国科技工作者的平均年龄为35.9岁。我们发现如今搞研发的人越发年轻化，腾讯29岁、华为31岁，字节跳动27岁，这些人很多都是科技中挑大梁的人，要留住这批人。

昌平是常住人口规模最大的区之一，也是北京最年轻的地区，尤其回天地区，70%是年轻人，60%以上是高学历的年轻人，所以要用好人口红利，一定记住一件事，什么人在，决定什么人来。换句话说，一个城市除了环境可以吸引人，人也可以吸引人，所以我们要打造一个定制城市，进一步留住年轻人才，激发创新动力！

弱关系

对年轻的创新人才而言，“弱关系”的构建是激发跨界创新，以人引人的关键。所谓的弱关系就是要求我们将来在城市更新中，就像奥森公园的商务跑一样，做一个交流的环境。城市更新不单是要满足生活，对于知识分子，要做到：一切空间皆可停留，一切停留皆可交往，一切交往皆有效益。大家看到的最典型的例子就是社区商务城市，这是在国外城市更新的终级目标，它的逻辑就是两句话，和一起工作的人一起生活，和一起生活的人一起工作。

按照这个逻辑，给大家看一个现在最先进的区域——西雅图南联合湖区，这里聚集了微软研究所、艾伦研究所等11家跨界科研机构，其中艾伦研究院作为跨界研究机构的典型代表，是由Poul Allen打造，整个研究所以“花瓣”为设计理念，围绕最核心的交流空间——中庭，设计了一系列正式和非正式的交流合作空间，强行打开实验室的壁垒，让大家互相看到对方的工作，并且能在非正式的环境中交流。他们在城市更新改造中做了一件事：提供多样化的交流。把知识分子想要的环境说的一清二楚。他们更新改造出了很多好环境，能进行很多非正式的交流，通过打通了人际壁垒，也就打通了科技壁垒。得益于科学家之间紧密的交流合作，艾伦脑科学研究所成果斐然。遍布全域的多样化社交空间，也是南联合湖区吸引科技人群的核心魅力点。

以上，就是我今天给大家分享的，通过聚焦“城市内容”更新，发展新产业——实施创新引领的科技导向更新，构造新生活——实施以人为本的生活导向更新，推动昌平“焕新”发展，助力昌平更好地服务新时代首都发展，建设高品质一流新城！

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协办单位

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