楚汉之争胜负未分：刘邦即便山穷水尽也不放弃
待众将领汇集到修武后，刘邦顺应形势的需要及时召开了一次政治会议。会议的目的：确定下一步的行军路线和行动方针。这次会议充分贯彻民主自由的精神，刘邦引出本次会议的议程后，众将领便争先恐后地发言了。
于是，在怎么对付楚军的问题上形成了防守反击派和主攻派。
首先我们来看防守反击派。防守反击派的理由是：楚军本来就强大，现在连克荥阳和成皋（其实是兵不血刃），士气正旺，现在主动跟他们去交锋，无异于鸡蛋碰石头，自不量力。
防守反击派的行动方针是：避其锋芒，击其惰归。其代表人物是夏侯婴和卢绾。夏侯婴自从彭城逃难一来，就一直陪在刘邦身边，后来又陪刘邦经过了荥阳和成皋两大胜利大逃亡，对逃亡的凶险深有体会，因此，他不主张再和项羽硬碰硬了。还有和汉王同年同月同日生的卢绾，卢绾当年虽然和刘邦是同穿一条裤子的人，大字不识几个，但在革命道路磨砺中，好歹也学到了不少知识，比说这句“避其锋芒，击其惰归”就是他提出来的。
夏侯婴剧照
由于卢绾和夏侯婴两个人一个是小时候的贴身保镖，一个是现任的贴身保镖，刘邦对这两人宠爱有加，他们的防守反击战术思想一提出，便禁不住频频点头，大有当场就批准的迹象。
在这个关键的节骨眼上，主攻派人物再不闪亮登场就没机会了。
主攻派的理由是：楚军与我军长期交战，被我军牵着鼻子长期走，已是一支疲惫之师，到了强弩之末；荥阳和成皋是我军的军事重地，现在把它们夺回来，既能鼓起大家的信心，又可以狠狠地打击项羽。
主攻派代表人物：樊哙和陈平。
主攻派的代表人物也是重量级的，他们丝毫不比防守反击派的人物逊色。樊哙是刘邦的连襟，战功显赫，是刘邦麾下一员不可多得的猛将。而陈平自从弃暗投明后，在荥阳保卫战中立下汗马功劳。首先他使用“反间计”干掉了楚军的大刺头范增老儿，然后又利用“真假刘邦”计使刘邦从死亡线上逃出来。因此，此时的陈平在刘邦心目的地位是相当高的。如果非要说得更确切些，他目前已排在刘邦手下谋臣第四的位置。前三位想必大家都知道，他们是萧何、张良、韩信。
两边都是重量级人物撑腰，这下可苦了刘邦。他站在一个十字路口，竟不知道该如何选择。
韩信剧照
就在防守反击派和主攻派进入相持阶段，刘邦左右为难时，中立派顺应形势顺应潮流诞生了。在这种情况下，中立派最好。他可以不轻易得罪任何一方的人。中立派的理由是：既然攻又不能放手去攻，守又不能消极去守，那就攻守结合，边攻边守，边守边攻，既可养兵秣马，又可以骚扰打击敌人。一举两得，何乐而不为呢？
因此他们建议：大部队按兵不动，养精蓄锐，以待天时；派少数人迂回到楚军后背去使暗招子，扰乱敌人后防。
中立派代表人物是：郑忠。郑忠一直是个默默无闻的人，按理说他的计谋谁也不会听。但问题是他很巧妙地照顾了防守反击派和主攻派两方人的颜面，因此，他的理论一出台，刘邦就像抓到一根救命稻草，欢心鼓舞。
刘邦做出了这样的决定：大部队停留在这里，养精蓄锐。由卢绾和刘贾率两万人马，从白马津渡过黄河，深入楚军后方，与那里的玩游击战术的彭越彭大将军联手。
旨意是：杀人放火，强取豪夺，奸淫污秽，让这一切的后果由那个地盘的主人项羽来买单。
于是这次政治会议就这样戏剧性地收场了。会议的结果虽有些中庸，却是当时根据形势做出的最佳战略方针。