分封制的周朝历经800年，郡县制的秦朝历经2世，是分封制更优越吗

从周武王把商纣王干掉开始，到公元前256年，周朝最后的皇帝周赧王驾崩，历经800年左右。

秦朝，从秦始皇灭了六国，天下统一开始计算，只历经两世，时间只持续了15年。

仔细看两个朝代的不同，周武王上任伊始采取的是“分封制”，而秦始皇统一六国后采取的是“郡县制”，难道，“分封制”更优越吗？

当然不是。

分封制的优势，郡县制的长处

周武王伐商纣，历经无数挫折和坎坷，终于成功了。问题来了，这天下该怎么治理呢？想来想去，还是分封诸侯，因为自己实在管不过来。

周武王给亲朋好友，各路功臣，还有夏商后裔，按公、侯、伯、子、男分封，这一封就是上百个，很大气。

《诗经·北山》说得好：溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。诗经说明，所有的土地都是人家姬发家的，但为了更好的管理，才分封给了大家。

从现代管理学来说，这是典型的分权，如果控制好了，既能发挥各诸侯的积极性，又能帮皇家分忧，看起来很美。当然，各诸侯也是要尽义务的，准确来说是要上贡的。否则，皇家的地，岂能让你白管？

秦始皇统一天下后，问题也来了，诸侯间的各种战争，让秦始皇烦了，分封制他也很讨厌，为了更好地控制，秦始皇和周武王等人走了相反的道路，那就是集权，而且是高度集权。实现高度集权，最好的手段就是”郡县制“，而且军政分开，各管一摊。

”分封制“和”郡县制“各有长处，一个是皇家突出分权，天子没有那么累；一个是皇家突出集权，天子和朝廷高官有点累，但整体系统的执行效率较高。

这是两种制度的长处，那么有何短处呢？

分封制的软肋，郡县制的短处

分封制，皇帝轻松，各诸侯开心，一切看起来很美，只是忽略了人性。

人类的本性，就是无尽的贪欲，没有时想着如何拥有，有了还想如何更多。虽然，每个人吃不过三碗饭，睡不过三尺床，但是”不满足现状“会催着人继续占有。

于是，“分封制”下的诸侯会渐渐有自己的私欲，相方设法增加控制的土地，不惜吞并周边小诸侯；想法设法增加自己的享受，比如寻觅大量美女和珍宝；想法设法增加自己的军队，以便和别的诸侯抗衡时不吃亏。

当诸侯发展到足够大的时候，就出现了一个现象，那就是”客大欺店“，此时，诸侯比王室强，王室成为摆设，诸侯在征战过程中，从青铜成为了王者。

郡县制，有缺点吗？有的，那就是底下各级官员的主观能动性不如分封制那么强，因为说来说去，就是一个“打工”的，而早期的诸侯王们却像一个个小股东。

因为权力不足的问题，导致关键时刻，各郡、县的官员在遇到危险时，更容易妥协。如果愿意妥协的是少数人，事情还好说，如果愿意妥协的是一个群体，那么对整个国家系统影响很大。

周朝的覆灭和秦朝的覆灭，具体有何不同

整个周朝，前后运行了800年左右，这是个长寿的王朝，虽然长寿，但不见得全是自己掌握主动权。

起初，周武王分封时，有过顾虑，也担心有人像他一样揭竿而起，灭了老东家。所以，周武王给诸侯们的权力有限，除了保证必要的治安外，不能随意扩大军队；对于土地，诸侯们也不能私自大规模的开垦，要根据王室的政策，有计划地逐步开垦。

前期，诸侯们表现不错，但后期，问题出现了。因为边疆地区，常有骚扰和侵犯，王室没办法常常 派军队前去镇压，费人费力费钱，那怎么办？周王室说了，各诸侯可以扩大一下军队。周王室期望靠诸侯的力量把边疆问题解决掉。这一整，潘多拉的盒子就打开了，诸侯王们的贪欲就打开了，诸侯王们的心思动了。

另外，周王室因为开支大，钱渐渐不够花了，这时候，就允许诸侯们随意开荒，但是要缴纳税收。周王室觉得这是两全其美的事情，钱多了，国家开支就有着落了，诸侯们的积极性也调动起来了。但可怕的是，从此诸侯们对于土地非常重视，诸侯之间动不动为了土地兵戎相见，挥刀相向。

诸侯们有了军队，可以扩大土地，从此，野心彻底膨胀。而同时，周王室的监督根本跟不上，这使得一切向最坏的方向发展而去。

可以负责任地说，诸侯们对于土地和军队的掌控权的增大，让周朝发展到了东周后，逐渐沦为摆设。

秦始皇是个雄才大略的皇帝，他敏锐地看到了分封制的危害，所以他推陈出新，设立了高度集权的郡县制。郡县制其实需要一个条件，那就是顺畅的交通和通信渠道，这能让政令的下达，各方面的协调达到最高效率。

没有好的交通和通信，郡县制的效率会非常低下。无疑，秦始皇看到了这点，加强了交通的管理，修了多的大道。但是，在后来，秦国还是走向了灭亡，因为他们采取“法家思想”治理国家，治理国家的政策过于严苛，非常残酷，这让百姓苦不堪言，非常不人性化。

因为官员并没有多少决定权，只是死搬硬套，完全执行秦朝皇室的那一套，这样久而久之，老百姓的情绪就埋下了。这种情绪会在适当时候大规模爆发。

在秦始皇时代，因为秦始皇的良好掌控，局面还能控制得住，但到了秦二世，控制不住了，民众情绪彻底爆发了，起义的队伍到处都是。

有意思的是，秦朝的官员们投降的非常多，这说明秦朝官员的忠诚度并不高，他们还是根据情况变化选择最有利自己的方案。当年刘邦往咸阳进发时，竟然靠一个郦食其就说服了好几十座城市投降，从这可以看出，秦朝的官员和百姓对秦朝的认同感并不够。

所以，仔细对比，你会发现，周朝时期对王室影响最大的是诸侯，秦朝时期对王室影响最大的却是政策和农民起义。

那么回到起始的问题，分封制和郡县制，到底哪个更优越呢？

也许在秦朝时期还看不出来，但作为如今的我们仔细一看，就会发现，郡县制是优于分封制的，因为后来的两千年已经证明了这一切，大多数王朝都采取了郡县制，或者采用郡县制为主，辅以可控制的少部分“分封制”。

到现在，我们使用的依然是郡县制。只要交通和通讯够先进，只要是机构设计和监督工作做到位，郡县制效率高、风险小的特点就发挥出来了。

反之，分封制，就是国家在使劲地培养一些对手，他们总有长大的一天，长大的时候，就是王室倒台的时候。正所谓“窃国者诸侯也！”