高度制度化的秦朝法律，给秦始皇扣了多少黑锅？
所以，在天下并没有真正爆发反叛的时候，他也没有理由去杀人。他对儒家博士的拉拢就可以看出，他是争取民意，争取关东地主阶层，而不是搞殖民统治。
秦廷上李家楚国人，冯家韩国人，蒙家齐国人，地方上从萧何这种级别开始向下到刘邦级别的秦吏，都是当地人。
秦朝构建的是统一国家，更名为黔首，可能也是为了消弭秦民，楚人这种由来已久的地方性的国族区隔概念。
徭役死伤率高，是因为当时医疗、生存、交通条件都跟不上，而且像刘邦那样不能如数送到足够的人数，相关秦吏要负责问罪，说明秦廷也可能想尽量降低死亡率。徭役虽重，但仍是制度化的，服役期满就回家了。
骊山那边是邢徒，岭南那边是谪戍，和徭役还不是一回事。而且当人口成长起来了，土地分配跟不上，徭役也算是给了碗饭吃，那年代不可能在家领失业补贴和低保。
所以不理解为苛政就是为了弄死老百姓，虽然确实在固定的人口损耗率下，很多老百姓确实因此而死。秦始皇是带点理想主义，不想通过战争扩大民间的恨意。他是真当一个国家在治理，国家怎么可能对自己的国民宣战。
秦始皇在位时，第一次廷议之争是秦国本土官僚发起的。第二次廷议之争，发起方是儒家博士。儒家博士请封诸子，也可以理解为儒家与始皇撕破脸，关系急转直下之前，对始皇最后一次争取。
始皇对关东有招抚，关东诸学对海内定一这种千载机遇也有与始皇本人也有争取。最后五年，是各方彻底撕破脸，文化舆论战和经济战已经先于军事战争全面拉开了。如果始皇帝在最后一次廷议之争以及之前，愿意稍微修改路线，应该可以缓解矛盾的。
包括之前31年自实田，始皇帝压了多年才松，这等于是对新兴的地主阶级也压了多年，坚持国家的授田限田制度，但31年这口子破了。大抵相当于秦始皇的国家授田制已经被破招了，扛不下去，才松了口。
经济战输了，改为政治粗暴干预，军事施压，才整体进入高压路线。32年以前，秦与关东是互相争取、试探、期待的一段时间。秦关东封建反扑的秦末战争和张良阻止刘邦分歧来看，关东除了楚国和齐国，压根儿也不是要什么古老的王族。
他们有国族意识，但是版图来回变，别的小国六国也是说吞就吞，时人倒也不死心眼，认为君主血统有多神圣。秦朝，归根结底还是什么样的政体、国体，以及地方制度，决定了什么样的利益分配和利益格局。
秦始皇与地方上下是有过互相争取的时间缓冲，但最终是不愿意让步，而且宁可走政治军事平衡木，也要斗一场。这个和他个人“轴”的意识，我觉得影响更大。很明显，扶苏就会让。
按关东制造的谶纬之言，以及秦始皇在世时并未出现暴动来看，秦始皇作为征服者式强主，关东给其施压，但普遍还是等秦始皇死，再观望继任者，能和平讨来有利于自己的利益分配，其实都不想铤而走险走战争路线。
扶苏的关东人望，是关东期待他改变路线的体现，可秦始皇把扶苏给踢了，又给关东又一盆冷水。
等胡亥上了，法家集权派领袖李斯继续掌权，兄弟全杀，而且征发民夫到秦地，和关东争人口的高压态势比秦始皇更甚，唯一一个留存的卫国国君，胡亥也无理由直接废除。
卫君被废，其实是秦始皇给关东留得一个封建还有余地的政治念想被熄灭了，胡亥路线很明了，关东也不继续期待了，所以胡亥的下场可想而知。
秦始皇只要愿意，当君士坦丁大帝那样的一时集权强主，自己留个好名声，儿孙们该分封继续分封，本质上是分配问题，其实是可以做的，但就“轴”，这个“轴”，就是不同文明错落有致的最有趣的偶然。
秦始皇撕破脸得罪儒家，开始打压儒生，说明儒家可能在这个时间差里，在关中官僚阶层，和关东地主阶层，两者之间，也有过两三年的摇摆期，最后一次争取秦始皇不得后，站在了朝廷的对立面。可能儒家也不明白，一个统治者，为什么非要改造社会，而不是顺从社会既有的规律，既有的结构。
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