刘邦对待异姓王的态度使卢绾惴惴不安，故不断对刘邦使绊子
刘邦煞费苦心捧卢绾
卢绾是在刘邦称帝之后才封的诸侯王，也是刘邦封的最后一个异姓诸侯王。其他几个诸侯王手疾眼快，为何卢绾姗姗来迟？其实原因很简单，卢绾没有军功。别人在外面流血拼命，他“以客从，入汉中为将军，常侍中”，如何封王？所以刘邦为了给卢绾封王可谓是煞费苦心。
垓下之战结束，项羽被灭，临江王共尉表示不归汉，刘邦打算出兵征讨。在派谁去的问题上，刘邦刻意让卢绾上阵，一来共尉螳臂当车，灭他易如反掌；二来需要给卢绾镀金，好为将来封王做铺垫。光有一次微不足道的军功显然不够，所以刘邦称帝之后也没有马上给卢绾封王。不久，卢绾得到二次镀金的机会。
卢绾
就在刘邦称帝当年，燕王臧荼反，于是刘邦出征时带上了卢绾。灭掉臧荼之后，“乃下诏诸将相列侯，择群臣有功者以为燕王。”众人心想，合适的人多了去了，萧何、曹参、周勃、樊哙等等，随便拿出一个就够格，唯卢绾不行，但必须推荐卢绾，因为不能同皇帝对着干。“群臣知上欲王卢绾，皆言曰：‘太尉长安侯卢绾常从平定天下，功最多，可王燕。’诏许之。”所以，在众人一片违心的赞许声中，长安侯卢绾登上燕王之位。
从后来汉朝的局势变化来看，其实刘邦在称帝前就想到要解决异姓诸侯裂土分疆的潜在威胁，所以称帝之后才将其逐一铲除。但是，刘邦却在除掉臧荼之后“逆势而为”，将卢绾封王，可见他是诚心实意地想让卢绾的子孙后代承享富贵荣华。而卢绾也能理解刘邦的良苦用心，所以在“反”刘邦的行动中并不彻底。
卢绾不信刘邦
刘邦称帝之后，异姓诸侯林立于半壁江山，搞得他睡觉都不踏实。怎么办呢？找机会清除呗！所以燕王臧荼、楚王韩信、赵王张敖、梁王彭越、淮南王英布、韩王信等众人先后被拿下。看到别的诸侯王一个又一个被灭，卢绾内心必然瑟瑟发抖。再说赵王张敖还是刘邦的女婿，自己和张敖在刘邦心里孰轻孰重？想到这里，卢绾心里更加慌乱。
有一句成语叫做“覆巢之下，安有完卵”，归根结底，卢绾属于异姓诸侯这个大巢之中的一枚卵。在刘邦驾崩前，在八个异姓诸侯王中只剩下了长沙王吴臣（吴芮之子）和燕王卢绾。而吴芮后代之所以能留存，一是听话，刘邦打败英布（吴芮女婿）前脚回京，后脚吴臣就将英布人头送到；二是长沙国辖区民族成分复杂，吴芮乃夫差之后，刘邦不过是用“专业的人”去做“专业的事儿”。
所以说，所谓的“巢”已经不存在了，那么卢绾这颗“卵”还能保的住吗？因此，即便是出于任何一个普通人的思维，卢绾是不能保全的。所以，卢绾认为自己唯一的出路就是未雨绸缪，伺机而动，或者是随机应变。害人之心不可有，防人之心不可无，卢绾就是这样一种心理。
卢绾背叛刘邦
汉高帝十年（前197年），代相国陈豨自立起兵，攻略赵国，刘邦亲自迎战。当时刘邦想让梁王彭越出兵，可是对方装病不出。而燕国正好在赵国的东北部，于是卢绾主动出兵夹击陈豨。陈豨腹背受敌，苦于支撑，于是派王黄（原韩王信部将）求助匈奴。卢绾得知陈豨动向后，马上派手下张胜出使匈奴，以破坏双方联合。可是，当张胜到达匈奴之后，却遇到了落难于此的臧荼之子臧衍。
臧衍眼珠一转，计上心来，于是对张胜说：“公所以重于燕者，以习胡事也。燕所以久存者，以诸侯数反，兵连不决也。今公为燕欲急灭豨等，豨等已尽，次亦至燕，公等亦且为虏矣。公何不令燕且缓豨，而与胡连和？事宽，得长王燕，即有汉急，可以安国。”臧衍的意思说，燕国不仅要有活干，而且还要找活干，只有自己忙碌起来才能让刘邦感觉到存在的价值，所以必要的时候不惜弄虚作假，诓骗刘邦。
张胜听了臧衍一席话，感觉很有道理，于是回去之后向卢绾全盘托出。卢绾听完很赞同，因为这些话正好应了心坎儿上。因此，卢绾思来想去，认为只有陈豨不灭，自己才有路走，否则前方就是死胡同。于是便暗中派手下范齐到陈豨处，协助其对抗刘邦。
陈豨
而也正是由于卢绾从“帮大忙”转变为“帮倒忙”，致使陈豨折腾了很长时间也没有被消灭。后来淮南王英布举兵，刘邦又去打英布，陈豨叛军则交由樊哙。刘邦回师后，陈豨也被斩杀，于是便从俘虏的口中得到了卢绾和陈豨的那些不堪勾当。刘邦被气得七窍生烟，马上派樊哙去擒拿卢绾。
卢绾知道有亏刘邦，没有率兵反抗，而是携家眷逃向匈奴边境。当时刘邦病重，吕后主政，卢绾担心回去没有活路，所以打算等刘邦痊愈后回京请罪。但是，没多久刘邦驾崩，卢绾只好投降匈奴。
卢绾是刘邦最要好的朋友，同年同月同日生，一起上学长大，整日形影不离。刘邦起兵，卢绾追随，卢绾不临上阵杀敌之险，到头来还受尊崇，先被拜太尉，后又封长安侯，最终得封国。所以说，刘邦一生负了不少人，唯独没有亏待卢绾。
但是异姓诸侯的结局让卢绾感到惴惴不安，因为刘邦能夺别人的封国，就能除自己的地盘。也正是受这样氛围的影响之下、在这种思想的驱使之下，所以卢绾才能轻易地被人忽悠，然后暗中给刘邦下绊子、开倒车。但是，直到卢绾那些阴险的“小动作”被曝光后，刘邦才有了除掉卢绾的想法，足见他之前是默许了燕国的存在，毕竟还有长沙国一个现成的例子。