汉朝的官制实行三公九臣制,宰相有更大的杀权。
具体工作是公平的
丞相是政府的最高行政长官,有十三个曹的秘书处,其中有九个卿。
邱是最高军政长官,负责管理全国军事事务,掌握军权,战时服从皇帝的命令,由皇帝的调兵遣将。
御史大夫主要负责做记录,职位相当于副丞相,低于丞相和太尉。丞相和太尉的官阶是一万石,御史大夫的官阶是两千石。主要职责是管理书籍、奏折,监督文武官员。御史之下,有御史,钟诚;顾问们,弹劾中央委员会和皇宫里的一切;为了监督御史,中央派它到地方郡县去监督郡守御史。
久庆
九卿是指古代许多中央政府的高级官员,指官职很高的人。秦汉时期的卿不一定是九人,九卿说他的官位是完整的。
掌管祠堂礼仪的常峰,地位很高,是九卿之首;
郎中令,掌管皇宫侍卫;
卫尉,掌管宫门守卫;
太仆,掌管宫廷御马和国家马政;
庭伟,主管司法审判;
殿科,分管外交和民族事务;
完颜政,掌管皇室和宗室事务;
治内史粟,掌管税钱谷和财政收支;
少府,掌管山、海、塘、泽的税收和皇室官方手工业。
历史变迁,韩晶皇帝改了很多官名。将“丰昌”改为“泰昌”;“卫卫”改为“中医医嘱”;“亭卫”即“大理”;“点客”是“大单”;《治粟内史》称“台农敕令”,武帝年间改为“大司农”。梁武帝将“大令”改为“大鸿胪”,将“郎中令”改为“光禄勋”。
九轻的上述更名,大部分并没有影响到它们的功能。至于动机,可能是语言变化寻求官方名称的准确性。无独有偶,三公的名字也发生了很大的变化。汉武帝改太尉为傅,汉哀帝时,丞相更似大司徒。
汉武帝改革中央职官制度,将中央职官分为外职官和内职官。外国官员包括首相和首相以下的600石官员。内朝的官员,或者说是中朝的官员,包括傅、左、右、前后将军、尚书,还有官、散骑、官、诸郎、大夫。所谓内朝或中朝的官员,是皇帝直接派出的,没有专职的行政职务,相对于行政性质的官员称之为外官。
三公中,御史大夫的官阶最低,职能模糊。他一方面是宰相的副手,一方面是内廷派来的。
汉武帝以前的“三公九臣”制度,其实已经有了现代君主立宪的影子。首相是负责治理国家的主要大臣。宰相府里有个关白朝晖堂。皇帝有时会到朝晖殿与宰相商议国事,或者由宰相主持议事,然后领奏。
汉武帝以前,宰相的地位高到连皇帝都要不敬。宰相进入的地方,皇帝就得离开;丞相病重,皇帝不得不亲自请病,派使臣送药;丞相死后,迁私,皇帝驾鹤,赐棺,葬地,随葬品等等。西汉时期,皇帝和宰相之间的冲突在武帝时期达到了顶峰。本来梁武帝顺从田蚡,田蚡却得寸进尺。
与秦朝相比,官员的职能变化最大,汉文帝上书:“诏御史,必惩骨肉。”从此,审查官成了国家的最高监督者。
西汉中央官制改革集中在汉武帝时期。这场改革始于与太皇太后对抗时期,是一场以政治斗争为目的的改革,是被史学界称为“大一统”的一揽子改革的一部分。汉武帝改革从根本上加强了中央集权,突出了皇权,削弱了(廉洁的)相对权力,将中央官员分为内外朝,进一步强化了中央机构为皇帝服务的功能。此后除了上面提到的哀帝、成帝改名为邱、丞相之外,没有什么值得说的了。
西汉末年,王莽先后成为大司马、尚书令,逐渐掌握实权。后来,他自立为帝,并获得了新的头衔。王莽不以“新”为概念,九卿的名字都是根据《尚书》中的文章。大司农改为何,后来他比较满意;大理改做秀才;太常改秩宗;大鸿胪改古典音乐;少府改共工;还有“广鲁迅”改成了六监。连官、宫、县都改了名。但这些只是“改字从古”,不同于“改制从古”。
东汉从称帝到曹丕废,历时197年,其间经历了光武帝、明成祖、张的短暂统治,然后东汉又经历了外戚宦官之祸、少数民族叛乱到黄巾起义,最后是一直内乱的所谓三国割据。所以,东汉前期基本继承了西汉的官制,略加改革,但中后期由于内乱形势,逐渐提升了武官的地位,几个人以文官称霸天下。
光武帝即位时,以傅、大司徒、大司空为三公。27年后才把傅改为太尉,把大司徒和大四空的“大”字去掉,改称为司徒,大四空。公司空的职能从以前的监督变成了“从城市出发,疏通沟渠,修坟”的管理。
与西汉相比,东汉光武帝更加加强了皇权。光武帝在位时,扩大了尚书台的权利,所有的岗位都是统一的。
“三公”被诬陷空,只有议事功能,没有实际权利。后来,尚书台成为东汉的决策机构,国家的中央权力全部集中在皇帝的宫廷办公室,“三公”也经常因琐事被革职,地位逐渐降低。
东汉与西汉旧制共九卿。他的职位和西汉差不多,只是机构被裁并,官员被精简,和以前不一样。此外,东汉的九卿分别属于三公。太常、光禄勋、魏延三大臣,由太尉领衔;太傅、廷尉、大鸿胪由司徒雷登领衔。完颜政、大司农、少府归我连指挥空。抛开现实意义,仅从官制创新的角度来看,这是一种创新。它削弱了斯图亚特的权威,三个政府各自行使部分国家权利,使官方制度更加合理。
但从权利的角度来看,司徒雷登和大鸿胪都是空官。为皇帝服务的仆人无权参与国家事务。大鸿胪主管少数民族和外事,对于一个自称中国的国家来说意义不大,除了在一些仪式上可以使用。只留一个廷尉管人家的头,还是有些文学地位的。
东汉自汉光武帝以来,战乱频仍。所以东汉除了三公、九卿、尚书台,还有各级将领也是中央的重要官员。先有将军,后有骠骑将军,车骑将军,魏将军,左右将军。其中将军在三公之上,骠骑将军、车马将军、魏将军在三公之下。前者,后者,左右将军,上卿以下,不常放。东汉中期以后,皇太后称为朝廷,外戚掌权,往往假借军权以示自重。结果将军成了中央政府的主要官员,和老师的三个官员一起被称为五院。
东汉末年诸侯割据,董卓和曹操分别掌握了中央政权。董卓曾经是太师、将军、丞相。其中,郭襄备受推崇,排名在三公之上。曹操一上台,就上了邱、司徒、Si 空,任命丞相、钦差大臣。曹操自己当了丞相,直到去世。