明朝搞不定的蒙古，对清朝俯首称臣靠三个策略

蒙古人有着一段非常辉煌的历史时期，由成吉思汗铁木真率领的蒙古铁骑，曾经在亚欧大陆上战无不胜，建立了强悍的蒙古帝国。接着，蒙古人入主中原，建立了中国又一个封建统治政权元朝。

后来朱元璋灭元，将蒙古人都赶到草原上去了。即便如此，明朝也无法真正做到统治蒙古，蒙古人更是常常侵扰明朝边境。正统十四年，蒙古人甚至俘虏了明英宗，差点对明朝造成毁灭性的打击。

然而随着女真部落的崛起，最终蒙古大汗却选择投降后金。清朝建立后，满蒙的关系更是亲如一家。明朝搞不定的蒙古，为何对清朝俯首称臣呢？

从秦始皇起，历朝历代皆视北方边防为重中之重，视北方草原民族为帝国边疆头等大患。明朝重修万里长城，设置九边重镇数十万大军以御蒙古。而清朝入关后，不再修筑长城，只因他们有更为奏效的三大绝招，将蒙古各部治理得服服帖帖。

满清自建国起以史为鉴，（南宋末期，金被南宋和蒙古联合所灭），大喊满蒙一家口号分化汉族和蒙古族。实行满蒙结盟，乃是整个清代的国策，清廷根据蒙古封建主原来地位的高低和对其效忠的程度、功劳大小，分别授予亲王、郡王、贝勒、贝子、台吉等各种爵位，使他们享有各种政治和经济特权。此外，政府每年要拨出大量银两、缎匹，以及俸禄等形式，赏赐蒙古贵族。清朝统治者还通过满蒙亲贵世代互通婚姻的办法，紧密双方的关系。

看似满清非常优待蒙古，但实际上满清在一方面笼络蒙古贵族的同时，另一方面让大量的蒙古牧民如同羔羊一样软禁在羊圈里，同时用喇嘛教让蒙古人变成寄生人口，从而让整个蒙古草原性病泛滥。

这才是满清对蒙古政策的真相！

先说实力，明朝末年虽然人口众多，但面临内忧外患。百姓怨声载道，食不果腹，士兵缺乏士气，毫无斗志。他们既没有心思继续征服蒙古，更没有实力去对抗清军。

而清军呢，表面上说是只有6万八旗军队，但实际上，这只是最初的数字。随着对明朝边境的入侵，以及内部的吞并，这个数字便在不断扩大。

满清原本只有满洲八旗，努尔哈赤规定，300壮丁为1牛录，5牛录为1甲喇，5甲喇为1固山，也就是一旗，所以一旗便有7500人，八旗就是6万人。可是随着后来的壮大，又增加了蒙古八旗和汉军八旗，这就是18万人了。

加上后金兵强马壮，别说散落的蒙古人了，就连依然占据着中原的明朝，也远远不是对手了。所以从实力来说，明朝在走下坡路，后金在日渐崛起，蒙古自然没有投靠明朝，而不选后金的道理。

不过除了实力之外，清朝能让蒙古俯首称臣，还全靠三大策略，就是“南不封王，北不断亲、分封以制其力、崇释以制其生。”

南不封王，北不断亲

这个很好理解，就是指满蒙联姻。都知道明朝从不和亲，所以他们不会想去和蒙古联姻，加上蒙古在他们眼中是失败者，自然没有强者主动找弱者联姻的道理。

可是清朝就不同了，努尔哈赤在起兵之初，为了对付明朝，就已经开始拉拢蒙古人。而他也采取了最直接的办法，就是联姻。因此满清自努尔哈赤起，就有与蒙古联姻的传统。

这样一来，蒙古和满清之间，就有了姻亲关系。皇室之中的人，甚至是清朝的皇帝，也有了蒙古血统，这也等于间接完成了，蒙古人复国的愿望。所以他们对满清，便不会有反抗心理了。

分封以制其力

除了联姻之外，要想拉拢蒙古人，还必须要安抚蒙古贵族。因此，清朝统治者就对蒙古贵族进行大肆封赏，给了他们不同的爵位，让他们享有应有的食禄和赏赐。只要满清还在统治中原，那么蒙古贵族必定为王公。

虽然有了这些爵位，但蒙古人并没有多大实权，他们也是偶尔才到紫禁城去朝见满清皇帝。不过每次去，清朝都做足了功夫，让他们既有面子，又满载而归。

久而久之，在蒙古人的心里，就已经形成自己是满清臣子的思想了。加上他们各方面的待遇都很合理，所以自然不会去反对清朝。

崇释以制其生

清朝当时大力弘扬喇嘛教，给了喇嘛很高的待遇。蒙古作为他们的姻亲，自然也收到清朝的推荐。清朝不仅在蒙古推行喇嘛教，还主动在蒙古，为他们大量建造寺庙，以便信奉。

可能有人会说，清朝这是打的什么算盘？当时清朝规定，每家人只需留一个男子，负责传宗接代，其余男丁全部都要去信教、当喇嘛。相信这下大家便知道，清朝为何要这样做了吧。

清朝让蒙古人去信教，就是想让他们学习佛教的风气，失去杀伤力。还有就是，家里男丁都去信教了，谁还去造反呢？不得不说，满人的算盘是打得好。

不仅如此，清朝还下令，禁止蒙古人接触先进的汉文化。就算是蒙古贵族，也不能私自学汉文，就连请汉人先生都不可以。这样做，就是希望蒙古跟不上满清的步伐，成为他们永远的臣民，这就是所谓的“愚民政策”。

出于以上三个政策，满蒙之间的关系只会越来越好，加上满清实力确实强硬，所以蒙古自然甘心俯首称臣。

再有就是，在政局逐渐稳定的情况下，要打仗的机会是越来越少，蒙古人过惯了马背上打天下的日子，长期的安稳，让他们逐渐被同化。一旦开始出现这样的现象，就说明当初强大的蒙古帝国，已经不复存在了。

总的来说，明朝搞不定蒙古，却被清朝搞定，是因为两者的征服方式不同。明朝采取的是“硬”态度，就是用武力征服。可蒙古人本就习惯打仗，所以谁也不服谁，就这样不死不休。

而清朝采取的是“软”态度，就是用三大策略来讨好、分化，甚至是同化蒙古人，这就从根本上解决了问题，也使蒙古人彻底臣服。这就是明朝为什么做不到，而清朝能做到的原因。

满清对蒙古统治的策略

一、旗界封闭制度“众建以分其力”

自成吉思汗至明代末期，游牧界限在战争中不断地变化，游牧民也处于大区域的流动中，不断地接受到新的信息，生态系统和文化系统相对开放，因此此时蒙古人对世界各地区的技术和文化有着相当强的吸收能力。

而在满清时期，清朝统治者在厚养蒙古头领人物的同时，对蒙古防范甚严，作了种种限制规定。蒙古共被分为了200多个盟和旗，始终被束缚在各自的地域，不相统属，不能统一在一起，这样就不会对满清的统治构成威胁。

康熙《大清会典》规定：“外藩蒙古不得越旗畋猎。越境游牧者：王罚马十匹；贝勒、贝子、公罚马七匹；台吉罚马五匹；庶罚牛一头。”

比如喀尔喀原来是三部三十七旗，后来增为五十五旗，雍正时分为四部七十四旗，乾隆时又增为八十二旗。又如青海和硕特蒙古，原是个统一的部落。雍正二年（1724），清廷以其首领罗卜藏丹津叛乱，将它编为二十一旗，并长期不设盟长，连同其它各部蒙古，共二十九旗，统归于西宁办事大臣辖领。乾隆三十六年（1771），土尔扈特部蒙古由欧洲伏尔加河下游回到伊犁后，清廷又将其部编为新旧二部，分归两地进行游牧。

康熙以后，几乎每年都有大批内地民户流迁到关外东北、口外蒙古以及新疆等地。对于内地民户，清朝政府都用设置府州县厅的办法，与蒙古等盟旗制度，分别进行治理。象热河设承德府，察哈尔地区设张家口、独石口、多伦诺尔、丰镇等厅，在土默特归化城地区建萨拉齐、托克托、和林格尔，清水河等厅，新疆有镇西府、迪化州，等等。清廷的此种做法，根本意图还是想要严格区别移居汉民和原住民族，隔绝各民族之间的交往，不致互为影响。

满清还规定蒙古人到内地只能从山海关、喜峰口、古北口、独石口、张家口、杀虎口六处入关。入关时登记人数，出关时仍照原数放出，而且除以上六个关口外，不得从其他关口出入。

同时，禁止蒙古人学习和接触汉文化。如道光年间规定：蒙古人只准以满州蒙古字义命名，不准取用汉人字义，而且还规定，蒙古王公台吉等不准请内地书吏教读，或充书吏，其公文量词也不得擅用汉文。

而且还禁止内地人出关种地和经商，内地出关经商者必须持有理藩院发的票证，而且限定一年期限，不准滞留各部娶妻生产，不准取蒙古名字等等。

满清通过这些严格的法律来隔离蒙古与内地汉族地区的交往，严格的游牧界限强化了草原民族的生态封闭性，而这一点恰恰与游牧社会的生产力要求不相符合，从而使蒙古人民无法获得汉族先进的生产技术和生产工具，始终处于游牧的地位，三百年不能进一步的发展。

二、喇嘛教政策“崇释以制其生”

从康熙时代开始，满清在蒙古地区大力提倡喇嘛教，以宗教鸦片来麻醉广大蒙古人民。

在清朝三百年中，一户蒙古人如有三到五个男子，就必须有二到三个出家当喇嘛。而喇嘛是不能娶妻的，长此以往，人口必然下降。

再则，男不婚女不嫁，自然导致不正当的性行为，造成性病流行，严重的影响人口增长。

《冯玉祥自传》中曾有这样的记载：

“谈到人口，蒙古本有一千二百万人。在满清长期统治之后，今已减少至五十万人。满清利用喇嘛教以统治蒙古人民，凡有兄弟八人者，七人须当喇嘛；兄弟五人者，四人须当喇嘛；仅有一人可为娶妻生子的平民。当喇嘛者有红黄缎子穿，又可坐享优厚的俸禄。女子没有充当喇嘛的福气，但又难找得相当的配偶，于是都做了内地人泄欲的对象。因为由本部内地来的文武官吏及军队、商人，都以道远不能携带家眷，他们都可以在这里找到临时太太。一方面是七八个蒙古男子仅有一个妻子，一方面是一个蒙古女子，有若干的内地人为她的临时丈夫，事实上形成一个乱交的社会。同时男女卫生都不讲究，染上淋病、梅毒以后，惟有听其自然。当时活佛即患梅毒，烂塌了鼻子。据说目前检查结果，蒙古青年十七岁至二十五岁者百分之八十五都患有花柳病；二十五岁以上者，所占百分比自然更大了。这种现象是太可怕了，若任其继续存在，马上就会有灭绝种族的危险！那次和蒙古国民党的朋友谈及这个问题，他们把这一点也作为他们脱离中国而独立的理由。他们说：‘你看，中国政府就这样防制我们，使我们即要灭种，使我们民族无法生存，你看我们怎么还能和你们在一起？

我（冯玉祥－－春梨注）诧异道：‘你这是什么话？这明明是满清政府防制你们的，怎么说是中国政府？我们中国内部的人民，不是和你们受满清政府同样的压迫和虐害的吗？”

正因为如此，蒙古族下层人民开始萌发同同盟会联合反清的斗争思潮，《民报》发表了以蒙裔多分子署名，题为《蒙古与汉族结合共伸讨满复仇大义之宣言书》一文：

“满洲分割我蒙古部落，建汗封王，以相牵制，使势力消散。除此之外，置将军，都统，办事大臣于各地方。以握我实权，制我死命。而设喇嘛教一端，设计之毒，以灭我蒙古种族。期间历史时间之长，非数万言不能磬，实与吾蒙古不共戴天之仇也。吾蒙族不排满复仇则已，如排满复仇，舍与汉族结合其谁与归。今吾与汉族同患难，共死生，同谋大举。则异日汉族之于我同幸福，同乐利，同居于平等地位，同建一共和政府，同行一共和宪法。自今与往吾蒙族之生命，生则与汉族同生，死则与汉族同死。吾蒙族之土地，存也愿与汉族同存，亡也愿与汉族同亡，两族一心，同谋复仇，同谋排满。”

综上所述，一个人口众多而又十分强悍的蒙古族，曾经一度征服过欧亚许多国家，建立过一个近百年之久的蒙古大元王朝，在经过满清三百年的统治后，人口由清初一千多万下降到辛亥革命时期的一百多万，整个民族被制服成了一个一蹶不振，不相统属，人口下降，贫穷落后的弱小民族。

据1978年调查结果显示蒙古与满洲人口几乎相同（这还是解放后的民族政策实施了近30年以后的事）：满族265万，蒙古266万。

满清统治蒙古的政策

在长白山脚下的建洲女真建立了大清帝国，统治中原和蒙古达二百多年。如果说逐鹿中原开拓疆域主要靠满蒙联盟的铁骑劲旅，那么，从未受异族统治过的蒙古，又怎么被驯服了呢？大清的奠基人努尔哈赤为联合蒙古不惜改变自己的种族，自称“我是蒙古遗种”①，顺治帝为巩固满蒙联盟曾保证：“朕世世为天子，尔等（指蒙古封建主）世世为王，享富贵于无穷，垂芳名于永世。”②清朝从最初的联盟到理藩院的建立及《蒙古律例》、《理藩院则例》的颁布，一步步完成了对蒙古在政治、经济、思想文化等诸方面的奴役统治。可以说，满清能够统治蒙古二百多年，完全归功于他们采取的一系列统治政策。

（二）加官晋爵的搜刮政策

清政府为应付各方面开支，想方设法压榨蒙古百姓。他们巧立各种名目，尤其是以加官晋爵为条件的搜刮钱财的政策，完全暴露了清政府赤裸裸的经济掠夺目的。咸丰六年（1856年）奏定《蒙古王公台吉等捐输银两和捐输驼马议叙章程》规定：蒙古各部，旗“札萨克汗、亲王、郡王、贝勒、贝子、公、闲散王等捐银一百两给记录一次，二百两记录两次，三百两记录三次，四百两加一级，八百两加二级，一千二百两加三级，一千六百两加四级，二千两加五级，止。二千四百两以上，原有翎枝者，随时请旨。无翎枝者，请旨赏给翎枝。”“内外札萨克，各旗札萨克、头等台吉、塔布囊、闲散王、二、三、四等台吉、塔布囊，捐银五十两记录一次、一百两记录二次……一千六百两，系头等台吉、塔布囊、加辅国公衔，二等台吉、塔布囊者加头等衔……五千两以上，随时请旨。”有关捐驼马也采取相应的政策，捐输越多，加官愈厚。清政府采取这种政策，使一些昏庸的蒙古王公、贵族层层搜刮人民，为其买官爵所用，既间接地剥削蒙古人民，又达到了控制其经济的目的，真可谓“一举双得”。

（三）“移民实边”为名的土地掠夺政策

“移民实边”政策是清朝末期提出的。当时，由于义和团运动、八国联军火烧圆明园以及一系列不平等条约的签订，清政府正处于内忧外患，还要向外国赔偿四亿五千万两银，致使国库空虚。所以，清政府一改过去二百多年的边禁政策，实行“移民实边”的政策，开荒放垦蒙古土地。“仅1902年到1908年间内蒙古西部开垦土地七百五十七万亩，东部仅哲里木盟七旗共放荒二百四十五万余垧。大片水草丰盛的牧地被掠卖后，使许多蒙古游牧民被迫到荒山秃岭或砂碱地带去放牧。”⒂这致使许多牧民日益贫困、流离失所、奔走他乡。甚至有的仁人志士忍无可忍揭竿而起，浴血奋战保卫家园。

“移民实边”后，清廷获益匪浅。正所谓“垦务朝令一出，暮入千金。”⒃通过“移民实边”政策，清廷解决了燃眉之急的经济危机问题，同时使蒙古游牧经济置于崩溃的境地，使其再难以东山再起、卷土重来。

三、思想文化方面的统治政策

（一）禁止文化知识传播的愚民政策

清政府对蒙古不仅从政治经济方面进行严格控制，而且从思想文化方面大施愚民政策，严禁文化知识的传播、思想的交流，从而使蒙古民众文化知识落后、思想麻木，易于被清廷驾驭。这首先表现在清政府烧毁蒙文书籍（除佛教书籍外），制造满蒙同源论，抹煞蒙古历史，欲使蒙古人不知祖先为何人，自己为何族，渐渐失去民族意识、失去民族气节和斗志。

清政府还严禁蒙古民族与其它民族之间的文化交流，尤其严禁蒙汉文化的交流。规定：“蒙古王公、台吉等，不准延传内地书吏教读，或充书吏，违者照不应重私罪仪处。”⒄禁止蒙古行用汉文。”⒅蒙古不能与外界进行文化交流，吸收不到外界文化的先进部分，自己的文化也得不到更新发展，只能从佛教经典中吸取“行善战积德”追求来世幸福以及转世、轮回等消极哲学，从而意志消沉，形成听天由命的思想意识。

清朝政府大兴黄教达到了预期目的。第一，英勇尚武的蒙古人逐渐养成了“行善积德”、逆来顺受的性格，民族意识几尽泯灭，思想意志消沉，斗争反抗压迫的意识淡漠。第二，大建寺庙，使蒙古经济遭到破坏，很难再度振兴。第三，鼓励蒙古人选聪明伶俐男儿当喇嘛，这一方面使蒙古人口锐减，另一方面使蒙古人种恶化。第四，清廷还时常利用黄教上层人物去镇抚抗清将士，愚弄受压迫的民众。

蒙古民族崇信喇嘛教，但在满清政府有目的培植黄教的情况下，蒙古民族在思想意识上受到重创。从以往崇信激昂、充满斗志的萨满教到皈依消极悲观、等待来世幸福的喇嘛教，蒙古人逐渐失去了桀骜不驯的顽强斗志，从而被清朝奴役了二百多年。正如乾隆皇帝所说：“以黄教柔训蒙古，中国之上计也。”（24）

蒙古民族自元朝以来是享誉世界的文明发达之民族，但经过清王朝二百多年的统治，从发达民族蜕变成贫穷落后的民族。一个国家对自己的国民应有发展他们的义务，但在阶级压迫社会，尤其是有民族压迫的社会里，压迫民族对被压迫民族往往采取抑制其政治、经济、文化等各方面发展的措施。满清对蒙古的统治就是在政治上压迫、经济上掠夺、文化思想上愚弄，从而达到了统治奴役的目的。但是，“无论实行什么样的善政，异民族进行占领统治不可能成功……当被统治民族的能量充实起来的时候就成为解放、自由、独立的誓愿。”（25）1911年外蒙古宣布独立，1912年中华民国建立，清王朝二百多年的统治从此土崩瓦解。