公元前206年正月,项羽开始分封天下诸侯,三月份开始,各诸侯王纷纷归国就任。五月份,田荣击败田都;六月份,田荣击杀田市,自立为齐王;七月份,田荣派彭越击杀田安,占领济北地区,田荣收复三齐之地,同时命彭越攻楚,与陈馀密谋攻打常山国。八月份,刘邦兵出子午道,开始攻打三秦,占据关中。十二月份,项羽攻打齐国。正月,田荣被杀。
田荣叛乱,使得项羽的分封制还未开始正式实行开来就被逐渐破坏,饱经战乱的天下原本是需要休养生息的,但是却被迅速打破。究其原因,主要在于项羽分封上的不公平。
巨鹿之战后,项羽便一错再错,先是坑杀降卒,接着又违背怀王之约,将刘邦发配到一毛不拔的巴蜀之地,分封天下诸侯时说是首重军功,可实际上也是由着自己的性子来。这就必然导致分封方面的不公平。项羽分封天下诸侯的主要目的是为了削弱各诸侯王的势力,接着再一一铲除。但是,由于他的分封有着严重的问题,所以等不到他去一一铲除,便有人开始不断发动叛乱。而田荣就是第一个,刘邦就算不是第二个,也是其中一个。
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在这两个大敌之中,项羽选择先灭齐、再攻刘。一方面是田荣叛乱的时间比刘邦早,而且离楚国比较近;另一方面是项羽并没有把刘邦当成一个真正的对手。
刘邦于八月份出兵,平定三秦,项羽封吴县县令郑昌为韩王,西去攻打刘邦。此时,还在韩国的张良给项羽写了一封信,说:“汉王失去应得的封职,现在只不过是想得到关中而已,一旦得到关中他就不会再东进了。”接着,他又把齐国田荣和彭越的反叛文书一起寄给项羽,说:“齐国要和赵国一起灭掉楚国。”此时的齐国正与陈馀接头,准备攻打常山国。天真的项羽真的相信了张良的话,于是就放弃了攻打刘邦的念头,开始准备集中精力攻打齐国。而这一决定,对他而言,却是一个巨大的战略失误。
首先,在刘邦和田荣这两个对手之间,他选错了对手。田荣是齐国王室之后,是跟项羽一样的贵族,项羽对田荣的重视要高过草根出身的刘邦。但是,他却忽略了田荣和刘邦的本质区别。田荣反叛,主要是因为项羽分封不公,一来是为了发泄不满,二来只是想得到自己应得的。他想要的并不多,最多也就是一个齐国。而刘邦不一样,他要的是整个天下。所以,对项羽来说,刘邦才是他的心腹大患。只是,项羽在刘邦面前一直都有一种贵族的优越感,所以本质上他是看不起刘邦的,自然也不会把刘邦当成自己的真正对手。
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其次,项羽对齐国出兵的时机并不对。田荣是五月份反叛,而项羽却直到十二月份才出兵伐齐。这半年的时间里,项羽在做什么呢?
七月,项羽诛杀韩王成。十月,项羽密令九江王、衡山王、临江王击杀义帝芈心。田荣刚刚叛乱的时候,项羽也才刚刚回到彭城。田荣收复三齐的两三个月里,项羽把重点都放在了营建新都、吞并韩国、驱赶义帝的事情上面了。他对自己的军事能力有着绝对的自信,他相信不管田荣怎么闹,只要给他腾出手来,他就能迅速收拾掉田荣。所以,田荣叛乱的时候,他是睁一只眼闭一只眼也就过去了。直到田荣收复三齐,并派彭越攻打楚国的时候他才派了萧公角出兵。但是,让人万万没想到的是,项羽派出去的大将连田荣的面都还没见着,就被游击队长彭越给打得大败。而此时,刘邦也已收复三秦,项羽也仅仅是派遣郑昌前去迎敌。
十二月份,项羽正式出兵齐国,一个月后,项羽攻破齐国,田荣逃到平原县,被平原县的百姓所杀。项羽攻打田荣,只用了一个月的时间。而田荣反叛是在五月份,刘邦出汉中是在八月份。项羽如果提早攻打田荣,那等到刘邦出汉中的时候,他就不需要考虑是先打田荣,还是先打刘邦了,刘邦东出的计划很容易就被他扼杀在摇篮之中。
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最后,项羽因为任性而深陷齐国战争的泥潭,给了刘邦扩张势力的时机。
公元前205年正月,田荣被平原民所杀。平原民杀死田荣,主要就是为了求得一个安定的生存环境。自秦末以来,百姓饱经战乱、流离失所,他们最想要的其实只是一个安定的环境、一个安稳的家。如果不是秦二世的残暴统治,又有多少平民愿意冒着生命危险去起义。所以,当秦朝被灭后,全国百姓都觉得他们期盼的天下安定的局面能够到来。项羽分封诸侯王,虽然损害了不少诸侯王的利益,但是百姓关心的不是这个。百姓看到的是项羽带领诸侯国军队灭了秦朝,给了天下一个安定的机会。而田荣却开始叛乱了,这让原本期待安定的百姓大失所望,所以,他们才会杀死田荣。按理说,战事走到这一步,也该结束了。毕竟,田荣集团已经不得民心,大势所趋之下,齐国必定是楚国的了。只是原本该结束的战事,却被项羽给亲手挑了提来。
田荣被杀,项羽痛恨齐国背叛自己,同时也因不能手刃田荣而感到不够痛快。所以,他带兵巡视整个齐国,烧毁城廓、房屋,坑杀齐国降卒,俘虏齐国的老弱妇女。项羽的发泄性报复让齐国百姓发现,原来最不让他们安生过日子的不是田荣,而是项羽。他们对项羽的希望彻底破灭,整个齐国对项羽开始感到绝望。绝望是一种很极端的情绪,不是让人崩溃,就是激发人的反抗斗志,只要看不到希望,他们的反抗就永远不会停止。田荣的弟弟田横看到了这一点,于是开始收拢残余的兵力,带领整个齐国与楚军对抗。齐国已是全民皆兵,项羽依然想靠武力与齐国死磕,而这便逼得他深陷齐国战争的泥潭。
此时的刘邦开始出兵函谷,河内王、韩王、西魏王投降刘邦,殷王被俘。一个月后,刘邦带着五国联军共计五十六万兵临彭城城下。