地理属于北方，清朝差点成省会，南北交界的徐州怎么划到江苏了？
这就导致有些地级市的情况比较尴尬，比如：河南信阳，陕西汉中。而这里最为著名的就是江苏徐州！为什么徐州这种情况最明显呢？当然是徐州实力强劲了，虽然我们老说苏北经济不如苏南，但那是江苏省内的情况，在全国看来，徐州可以说是实力相当强劲的地级市，重工业极为发达，而且还是历史文化名城。
经济发达的徐州城
江苏三大文化圈中，以苏州为中心的苏南吴文化区当然是南方，以南京为核心的江淮文化区属于南北交界地带，虽然方言、民系等算成是北方，但一般也被认为是南方人；但以徐州为中心的中原文化区，那通常算北方。但江苏整体又被看成是南方省份，而徐州又是南北接壤地带，所以分南北的时候比较尴尬。
可是，徐州这么一个带有浓厚中原色彩的城市，是怎么划分到江苏的呢？
对了，现说清楚，我们现在讨论的徐州是徐州这个地级市，不是传说中华夏九州那种徐州，汉代那种监察区类的徐州，这完全是两码事，有些三国题材的电视剧也演错了，愣是把徐州说成一个城池，其实当时的徐州是类似一个省的，今天的徐州地级建制是唐朝武德四年（621年）置的，之前徐州城是叫彭城的。
其实徐州一开始也不是属于南方，宋朝徐州原属京东路，元丰元年（1078年），割属京东西路；靖康之耻后，这里属于金国，先属山东西路，贞祐三年（1215年）九月，改隶河南路。
12世纪后期，徐州是属于金朝的
这都是北方的建制，和南方的江南东路啊，两浙路（宋朝行政区）都没关系，即使是出了行省制的元朝，徐州也是隶属于河南江北行省归德府（徐州城区在元朝属于三级行政区），而不是属于江浙行省，今天徐州属于江苏完全是明朝初期设置南直隶的原因，明初首都是南京，巴拉了一大片的首都直辖区，这个直辖区很大，北部直接跨过了淮河，南边又跨过了长江，这种建制可谓前所未有，徐州成了直隶的一部分，后来迁都北京，南京成了陪都，徐州就属于南直隶。
南直隶（当时黄河故道还是经过徐州的）
清朝南京失去了陪都地位，被降为江宁府，而南直隶就成了江南省，这个省太大了，必须分开，但由于不希望把江南富庶之地划到一起，所以清朝分江南不是按正常的南北分法，而是东西切割，这就造成了安徽，江苏两个横跨南北的省份，徐州也一直属于江苏了。
徐州自古就是南方交界之处，所以自楚汉相争开始，这就是历史上的重要战场，尤其是南方对峙的历史时期（比如南北朝），这里可是打得昏天黑地。其实，徐州成为府还是清朝的事情，明朝事情徐州是隶属于南直隶的一个直隶州，下辖丰县、沛县、萧县和砀山县。清朝雍正十一年（1733年），徐州直隶州扩大为徐州府，同时设立首县铜山县；并废除1725年所设的邳州直隶州，将邳州、宿迁县、睢宁县均归属徐州府。
清代徐州府（1905年）
这下次就出现了一个至今老徐州人都熟悉的名词了——“老八县”。
清代徐州府共辖7县1州共八个县级区划：丰县、沛县、萧县、砀山、铜山、邳州、睢宁、宿迁县。不过清代的徐州府和现在的徐州地级市不完全一样，由于建国后的行政区划调整，“老八县”现在属于两省（安徽，江苏）三市（徐州，宿迁，宿州），其实这个划分也是当时方便治理淮河的需要，原属安徽的盱眙、泗洪划给江苏；原属江苏的萧县、砀山县划给安徽。之后宿迁又独立设置地级建制。
徐州地位实在是特殊，其实清代还有过一次“徐州建省”的情况，当然这不是说徐州单独建省，而是成立一个以徐州为省会的江淮省。因为清末漕运等事务已经有了重大变革，江淮地区新建省份更有利管理。
大清光绪三十年（1904年），晚清状元、学者张謇（江苏海门人）等人率先提出在淮海地区设省，主张在“以徐州为众星之月，东到海州，西至商邱，南起泗州，北迄沂水，包括苏、皖、鲁、豫四省交会之区的四十五州县”建立新省份。但这实在是牵连过多，所以清朝没同意。如果这次成功了，徐州还真的差点成了省会。
这次江淮省只涉及江苏一省，但几乎是大半的江苏，虽然没当年张骞想的那么大，但是把江宁（南京）算进来了
但同年旧历十二月二十二日（公元1905年1月27日），江淮省还是建立起来，不过只包括江宁府、淮安府、扬州府、徐州府四府和通州、海州两直隶州，并设江淮巡抚，不过这次因为有了江宁府（南京），省会自然不可能再给徐州了。但这次设置同样有很大反对意见，由于陆润庠、恽毓鼎等江苏籍的朝中大臣反对分省，三个月后，1905年4月21日（清光绪三十一年三月十七日），清廷下令裁撤江淮巡抚，江淮省重新并回江苏省
至于后来汪伪设立的以徐州为省会的江淮省，那自然不算了，毕竟是伪政权。