故事发生在北宋,故事的主人公没有在历史上留下大名,史书上把她叫刘娥,她是个孤女,出生后就没有了父母,在刘娥15岁那年,被卖到了一个叫刘耆的人手里,刘耆没有留下她,他把貌美的刘娥作为礼物献给来他的主子,韩王赵恒。
至道三年,赵恒继位为宋真宗,他把刘娥接入宫中,刘娥不与其他宫妃争斗,而是以自己的才华帮助宋真宗,为他排忧解难,对于如此善解人意的女子宋真宗怎么能不钟情,乾兴元年宋真宗逝世,赵祯继位为宋仁宗,而刘娥成为皇太后代年幼的皇帝管理朝政。垂帘听政的刘娥严明有度,提拔有识之士严惩奸佞小人。
有一次刘娥在朝堂之上,询问文武百官,唐朝时的武则天干的事,他们是如何看待的,百官的回答是武则天差一点把唐朝的江山给灭掉,听到文武百官的回答之后,刘娥并没有说什么明德二年举行太庙祭祀大典,她知道自己活不了多久了,所以决定在去世前穿一次天子服。这一个有悖礼仪的决定自然是遭到群臣的反对,但最终大臣们还是妥协了。刘娥穿着天子服到太庙祭典,典礼结束后,刘娥还政于宋仁宗 。
这位英明一世的皇太后,执掌朝政好几年,最终还是惧怕人们后世人们的流言蜚语而没有当上皇帝。她成功地达到了权力的顶峰,也有能力当上皇帝。但出于种种原因之下,刘娥还是没有坐上心目中的那个宝座。她临终前都在想,不愿意让先帝见到自己身上穿着的龙袍,这或许是身为封建时代女性的悲哀,无论做的多优秀,仍然有人非议。