曹参在西汉建国后论功行赏的时候,功居第二,可见其能力还是很厉害的。不过萧何占据了相国的位置。客观说,萧何做的还是不错。而曹参出任齐国丞相,辅佐齐王刘肥。曹参治理国家的要领就是采用黄老的学说,所以他当齐国丞相九年,齐国安定,人们大大地称赞他是贤明的丞相。
萧何临终前,向朝廷推荐了曹参。在他死后,曹参也的确入朝做了第二位的丞相。虽然他只做了三年的丞相就去世了,但他可谓是最轻松的丞相了。
他上任后,不问政事,每日饮酒作乐,几乎可以说得上是无所事事。对于他的所作所为,其实当时很多人是有意见的,甚至有些大臣还向他提建议,献计献策。当时的皇帝汉惠帝刘盈十分生气,虽然他很年轻,个性有点软,权力也没有多大,但他还是不免有些责备曹参,认为他不应该这样。曹参摘下帽子谢罪说:“陛下认为您和高皇帝比哪一个圣明英武?”对此,汉惠帝立即表示:“我怎么敢和先帝比较呢?”紧接着,曹参又问道:“陛下看我的能力和萧何比哪一个更强?”汉惠帝表示说:“你好像赶不上萧何。”
曹参这么说,汉惠帝就明白了,萧何所制定的规章制度都已经完成了,也很明确。所以,不管谁接班,只需要认真执行就行了,没有必要改。汉惠帝和曹参的这一番对话,也就是后来著名的“萧规曹随”这一成语的典故。
给人的感觉,曹参几乎无所事事,而这也体现不出他的价值,所以,他也成为了历史上最轻松的丞相。