秦始皇与中华帝国的诞生，大兴土木与用兵分区的现实逻辑（上）
其实看秦始皇的做法很简单，大国争霸、灭国之战，战国乱世是有时代惯性的，不是说没有了诸侯政权，社会的一切就会平息，政权的灭亡只是形式，根本的战国之心没有变。这是秦朝面临的前所未有的局面，说其是历史上的头一遭都不为过。这种时代有一个最大特点，就是民众渴望结束战争但是又不知道如何巩固战后的和平。
民众们知道过去的主子消失了，但是对新主子又不完全认同。就好比奴隶陡然间获得自由，他很渴望很珍惜，但是不知道应该怎么养活自己，虽然别人说你可以得到划定的土地，在秦国这叫使黔首自实田，但是他们短期没有成套的农业工具，和农业运输保存体系，现成的就是上一个主子所留下来的这些。他们知道自己获得自由，但这是概念上的，在现实生活中普通人的感觉并没有那样显著，在人们看来无非就是原来是贵族管家这些人督导农业生产，现在换成了官吏，这些官吏由于秦政的快速推行，很多人手又都是原来的督导者。
过去是村里的村长族长担任，现在还是，就是身份标签不同。所以秦国政府面临的治理困难就在于此，你知道你与战国诸侯在生产力和政治定义上是不同的，但这些老百姓不懂，形成为政府基层吏员也不清楚，可以说统一的脆弱性就在于此。
那些六国贵族呢？10万户掌握地方资源的家族确实被秦始皇迁移到关中，一方面看管，一方面鼓励他们进行商业流动。但是大量与战国政权有直接利害的贵族是逃亡的，这些人中血缘贵族居多，而被迁移的则是商业贵族居多。其实这很好理解。这些人在统一以后一直在各地流亡企图颠覆秦政权，或者隐秘后回到当地，重新联系当地的支持者，这些支持者虽然获得了秦政府土地改革后的土地，但对老东家都是衷心的，或者不满意自己得到的土地，或者在分地时认为自己得到不公平的待遇的人都会聚集在一起。
但是为什么他们在秦始皇活着的时候不造反?并不是因为什么秦始皇兵权在握，虽然秦始皇对他们进行通缉，但他们或者潜入大山水泽，或者有支持者的帮助，还因为抓捕他们的并不是军队，而是郡县警卫，所以他们依然有活动空间。但秦始皇知道他们不摄大局，因为他们手中没有军队，和可以成为军人的民众，这些人在哪呢？当然是在秦军编制中。
接下来就是政治逻辑了，秦始皇统一六国以后，并没有解散六国军队，而是编入秦军进行军事管理。他们没有回家，自然也接触不到这些又异心的逃亡贵族，即便他们当中是有认可旧贵族的民众，他们也没有机会表达支持。另一方面，六国军队没有解散但并不意味着秦始皇照单全收，而是有所筛选。
筛选的标准今天不得而知，但有几点是肯定的，不反对秦政权，想要回家过日子，希望建设当地，年龄适合的士兵。因为我们都知道秦始皇生前的秦朝内地是没有兵的，军队都在边疆作战驻守。这些可以放归的人并不是自由的，而是经过郡县编组回乡干基建，疏通水利、平整土地，开山修路。
这些人不回家也不会耽误农业生产，因为战国征兵都是幅度很大的，在作战的同时都会顾及本国农业生产，所以这些人本身不回家，家乡的剩余劳动力也会保证基本的生产，更何况原来的魏国，齐国等都有粮仓，更不用说秦国的关中和成都平原。通过大规模的基建和劳动，这些人看到了一个未来和平的国家和家乡是什么样子的，对新政权的认可也会增强。
剩下编入秦军的六国士兵则随着军队去往边疆，甚至就是很久或者终身不能回乡。在外大军有三个部分，第一个部分是陇西军，主要也是防范匈奴和羌人的，原本秦国的防范便很严密，在接纳一部分六国士兵，算是军事驻守或者军事移民。第二部分便是南下的王翦军队，在征服楚国以后并没有停止行动，而是占领百越之地直抵大海，原地驻守，除了彻底解决500年楚国都没有解决的南方军事问题外，同时进行大规模的水利建设和地区同化建设，还有一层目的就是军事流放，将大量的六国尤其是楚国的士兵以军团形式流放南疆，切割他们与故地的联系。
第三部分就是蒙恬的军队，主要是燕赵魏的军队编入蒙恬军，大基建，然后进攻匈奴。早期这些人也不明确认可秦军，但看到秦国的政策可以解决北方百年以来不能解决的匈奴骚扰问题，甚至直达匈奴王廷，却匈奴千余里，他们对秦的认可度也会上升。可以说这时候的秦国是得到华夏族群的整体接纳的。