蹈道必赏，违善必罚：唐朝监察体系的提升，为社会带来什么改变？

唐代地方监察体制的突出特点是采取巡视监察的方式。地方官吏的监察方式主要有定期巡视、临时巡视、以及派遣官吏暂时调任的方式。

定期巡视的主要目的是了解官吏的执政表现,检查和改正官吏的过失,维护当地的政治秩序。

临时巡视的主要是对某一具体问题的调查,以便迅速解决问题；派遣官吏暂时调任的方式,是把一些重要的官吏调任到其他地方担任巡视使,以加强对当地官吏的监督。

一、对于官员的监察重视道德惩戒、抓早抓小

我国就已经有了与御史相关的记载，“癸巳卜，其呼北御史卫”。唐代的巡察制度是唐代政府实施的一种监督和制衡机制，其目的是控制地方官员的权力，以防止他们滥用职权和贪污腐败。

唐代的巡察制度始于高祖武德四年，此后，不断完善和发展，持续到唐终宗明宗末年。它具有以下几个特征：

一是对地方官员的监督和干预。唐代的巡察制度有三种形式：政务巡察、太子巡察和武元巡察。

其中，政务巡察是最重要的，它的任务是监督和干预地方官员的行政活动，包括税收、发放官粮、免税、赦罪等。

二是实施经济调控。唐代的巡察制度不仅监督和干预地方官员的行为，还负责调控经济，以确保经济在安全、稳定和发展的轨道上运行。

巡察使的任务是检查市场价格，以及监督私人贸易、外贸活动和货币流通情况，以确保经济稳定。

三是监督官员的贪污腐败行为。唐代的巡察制度也起到了监督和防止官员贪污腐败的作用。

巡察使有权直接检查地方官员的行为，并要求他们提供有关收入、支出、财产和税收收入的详细说明。如果地方官员贪污腐败，巡察使有权按照中央的政策对其进行处罚。

唐代的巡察制度在实施过程中取得了一定的成效。它有效地控制了地方官员的权力，从而防止了他们的滥用，有助于维护国家的统一和维护社会的稳定。它也有效地实施了经济调控，以确保经济的发展和繁荣。

它还有效地监督官员的贪污腐败行为，从而有效地维护了国家的统治。采取巡视监察的方式，采取巡视制度和巡视检查，定期地派出高级官员到各地巡查，以查实政府当局的管理情况。

加强地方官吏的纪律管理，根据统治的需要，出台了一系列的宪章、条例，以规范官吏的行为和言行。

建立地方官吏的考评机制，以考核官吏的执行情况和表现，采取奖惩的制度，来维护统治者的权威；加强地方税收监察，规定了官吏税收的权限和责任，推行精确考核，以防止官吏滥收财物。

二、普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣

唐朝的巡查制度在唐朝发挥着至关重要的作用，但是有很多缺点，其中最主要的是：

1、缺乏独立性。它基于官僚顺从的原则，官员的监督和控制权掌握在官府的手中，没有独立的监督机构，导致官员缺乏独立性，不能及时发现和揭露腐败行为。

2、政治腐败。它的实施过程中，官员的权力滥用，腐败现象普遍，官员以自己的利益为重，忽视民众的权益，而且还有一定的害处，如巡抚收受礼物和贿赂，影响公正性。

3、管理不善。由于巡视制度没有独立监督机构，没有有效的管理机制，官员的表现往往不能及时发现，容易管理不善，政治权力滥用。

4、缺乏经济激励。官员的行为往往不受到经济利益的激励，腐败行为不受到有效的惩罚，使得官员不够积极，也不够主动，没有良好的管理。

在政治上的也有缺点：

1、政治性质的政府官员可以任意滥用权力，以扩大自身的利益，滥用政治权力，给官吏施压，给百姓带来苦难。

2、贪污腐败横行，当地官吏利用职权谋取私利，给政府造成极大的损失。

3、政治上的腐败更加严重，使得当地官员能够任意滥用职权，欺负百姓，利用职权从事贪污腐败的行为，从而影响政府的正常运行。

在经济上的缺点：

1、官员的贪污行为，使得地方政府的经费枯竭，使得地方经济发展受到影响。

2、由于官员收受贿赂，向百姓收取没收，使得当地百姓的生活更加困难。

3、官员滥用职权，官僚主义横行，使得当地政府的行政管理变得更加落后，影响地方经济的发展。

4、 花费大：巡查制度需要投入大量的财力物力，以形成和实施有效的巡查系统，这种费用会被推到消费者身上。

5、效率低：巡查制度难以实现完全有效的监督，巡查人员可能无法及时发现和处理问题，使得巡查效率低下。

6、劳动力浪费：经常需要大量的人员实施巡查，以便确保巡查的有效性，但这样一来，就会造成劳动力的浪费。

7、 不利于科技发展：传统的巡查制度没有办法很好地利用现代科技，这不利于科技发展，也会影响到巡查的效率。

《新唐书》记载：“一人同知东推，监太仓出纳；一人同知西推，监左藏出纳。”

三、掌肃清风俗，弹纠内外”

巡察制度对现在也有很多影响，给予现实意义。

1、巡视工作应该从权力治理转变成制度治理。地方最高行政区划,郡直隶中央，王国由分封的诸侯王统治，因此他们的权利很大，要想徇私枉法很容易，贪官也比较多。

很多巡视人员对部分官员睁一只眼闭只眼，而真正受巡察管理的只有百姓，或者贫苦的人。

只有将个人的权利转变为制度治理才能真正意义上的实现公平，提高中央监视地方的权利，而且还能培养大量的有才之士，为国家贡献力量。

2、巡视工作不应该给予太大的权利，而是应该督促领导干部以及其他工作人员要认真负责地履行职责，落实相关工作要求，积极有效地做好工作，确保工作质量。这样才能有效地保护公共利益，保护公民的权利。

3、巡视工作应该不断的创新，不断的完善。唐朝时期，交通不方便，巡视工作的难度也增加了，在不断的发展中，巡查工作应该不断的与时俱进。

在当时很难感受到巡查工作能够与时俱进，在巡查的过程中，应该多多进行走访，开展调研活动，了解不同区域的发展，从而根据不同的情况来及时调整巡查的方向，以更好地完成巡查任务。

4、巡视工作不应该太多频率。唐朝的巡查人员有两类：一是官府巡查，二是镇守巡查。官府巡查是官府官员根据政令派出的，主要职责是掌握村里村外各种政策、纳税情况、基础设施建设等。

镇守巡查是唐朝镇守府派出的，主要职责是调查山林地区的状况，侦查村里村外的抢劫案件，以及抓捕土匪、强盗等。

官府巡查和镇守巡查的次数取决于当时的政策和节假日，比如秋节、春节等，巡查的次数会比较多。

5、此外，唐朝的统治者还会派出官府巡查人员抽查当地的秩序，以确保政策的贯彻执行。这就加大了巡查的工作，除了重要节日外，不必太多次巡查。

《唐六典》记载：

“殿中侍御史掌殿廷供奉之仪式。凡冬至、元正大朝会，则具服升殿。若皇帝郊祀、巡省，则具服从，于旌门往来检察，视其文物之有亏缺则纠之。”

6、应该定期更换巡查人员，争取轮班工作，定期更换人员是为了加强巡防工作，不徇私枉法，控制犯罪活动，保证安全。

应该做好突发事件的应急准备，在发生突发事件时，应及时制定有效的应急预案，及时采取有效措施，减少损失。

7、要加强安全管理，不断提高安全意识，加强安全培训，强化安全检查，提高安全防范意识。

要加强情报交流，定期组织安全会议，研究提出有效的安全措施，确保巡逻队伍和现场安全工作的有效性。

结语

如今，维护社会治安的是警察，这样的工作能够维护社会稳定，促进社会和谐发展的重要手段之一。

它能够及时发现和消除各种危害社会稳定的潜在问题，从而有效地保护人民的生命财产安全，维护社会治安秩序，促进社会的和谐发展。

巡查工作能够有效的发现有害的违法行为，从而有效的抑制和消除犯罪活动，遏制社会治安犯罪，维护社会秩序，促进社会和谐发展。

此外，巡查工作还能够及时发现和纠正各种违法行为，从而有效的保护人民的合法权益，避免社会不公正，维护社会公平正义，让百姓安居，让社会有更好更完美的发展空间。

参考文献

《中国纪检监察》

《新唐书·刑法志》

《论教本书》

《通典》