浅谈东汉末年王朝的没落与乱亡与刘焉“废史立牧”的提议
引言：先说下结论，东汉的灭亡和刘焉议立州牧有关系，但并不是最重要的。东汉的灭亡是有多重因素造成的，东汉外戚、宦官与皇权三方势力的互相争斗有关，也与天灾不断有关，还有就是东汉末年的黄巾起义，动摇了东汉政权的根本。刘焉所提出的议立州牧，在正史中记载是"废史立牧"，这个政策好不好呢？任何一个政策都有两面性，看是在什么背景下和什么样的人去执行。
刘焉为何要提出“废史立牧”
刘焉的这个提议，其实出发点还是不错的，针对当时朝纲混乱、王室衰微、民怨四起等状况，向朝廷提议说："刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。当时地方的行政最高长官为刺史和太守，直接归中央政府辖制，但地方长官和豪强相勾结的话，中央政府是很难处理的。刘焉提出的州牧，就是重新启用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓。
如果州牧一心为国为民，那也不错，像宗亲刘虞，出任冀州牧，拒绝过当皇帝，是个忠于汉室的大忠臣。刘虞到地方后，善待百姓和鲜卑等族，深受爱戴。
刘焉是出于自保的因素，朝廷内乱不止，刘焉毛遂自荐，出任交州牧，后听人益州有“天子气”，后出任益州牧，跑到益州去当“土皇帝了”，并断绝了与中央朝廷的来往，成为东汉末年割据一方的军阀。刘焉的做法是比较自私的，不为报效国家。
东汉灭亡的因素
东汉王朝到桓、灵二帝，东汉内部皇帝宠幸宦官，外戚与宦官争斗不休，外面天灾不断，老百姓苦不堪言，加上张角等人的起义，整个大汉已是大乱之象。
刘焉议立州牧只能说是加速了地方脱离中央的控制，东汉政权进一步的衰弱，可以说刘焉和刘表等人都是为自己和家族，忽略了国家，正是这些人不思报国，加剧了东汉末年的乱世。
结语：刘焉的结局，为求自保，到头来益州之地还是没有保住。刘焉死后，其子刘璋暗弱，降了刘备，把益州之地拱手送给他人，为他人做嫁衣。正所谓"先有国，后有家”，国家将亡，家族焉能保全，国家强盛了，家族才能长久。刘焉的如意算盘最终还是落空。