崇祯末年大灾荒，不只是因为天灾，崇祯的这两项政策就是人祸
为了剿灭国内四起的农民军，崇祯皇帝不断用兵镇压，而用兵就需要发军饷，而朝廷的收入原本就因为几省大旱而受到影响，而为了剿灭农民军增加的军饷就需要额外向百姓征收，这项计划以外的税收被称作“剿饷”。崇祯十年，崇祯皇帝颁布圣旨，正式开征：“暂累吾民一年，除此腹心大患。”然而一年后，农民军依然没有被平定，崇祯皇帝不得不食言，剿饷就这样不动声色地被延期了。
农民军剿灭不了，于是有大臣提出练兵，从原来的军队在抽出一些精壮士兵练成精兵，根据建议这些兵员总共有七十三万之多。除此之外，还有人建议各地练民兵，谓之“裁练”。“裁”就是裁去府、州、县的一些属官，比如通判、判官和主簿，增加一名负责练兵的守备、练总，专门负责训练乡兵（也就是民兵，类似于清朝的团练）。
而为了练兵，崇祯皇帝和朝廷又决定征收额外的饷银，被称作“练饷”，崇祯十二年六月，全国共加派练饷七百三十多万两。然而，这样的加派却也没能起到消灭农民军的效果。名义上朝廷练了七十三万精兵和各地的民兵，实际上这些兵员不过是停留在数字上，各地弄虚作假，虚报人数，不过是为了多分到一些饷银，多一些理由搜刮百姓而已。
而且，“饷加而田日荒，征急而民日少”，百姓因为承受了太大的税赋，而不愿意继续种地了，田地都被荒废了，这样造成了两个后果：一，耕地减少了，朝廷的税赋收入更少；二，原本安心种地的百姓们不种地了，就变成了流民，其中很多人都加入了农民军，农民军反而越剿越多。
所以，崇祯皇帝的这两项政策，本意是为了练更多的精兵来镇压农民军，结果加的饷银却让百姓们不堪重负，使得这些百姓们放弃了耕地，反而投入了农民军的怀抱，导致农民军越剿越多，陷入一个恶性循环之中，最终崇祯皇帝和朝廷不堪重负，最终被李自成推翻。而这一切，除了气候的原因之外，崇祯朝的几项政策不得不说是造成这一后果的人祸。
参考文献：《明末农民战争史》