时间仅过去了十五年，中华大地上第一个封建王朝便以短命告终。群雄并起，刘邦建立的西汉王朝最终站稳脚跟并开创一系列盛世局面。同样占据六国旧地，为何秦朝墙倒众人推，而西汉的统治却固若金汤，矗立百年而不倒呢？

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师古改古，大一统和分封诸王

1. 秦朝大一统后的急政。

我们今天常听到虎狼之师一词，最早它是用来形容秦军强大的。

史载“秦人开关延敌，九国之师遁逃而不敢进”，可见在秦朝军队的万夫难挡之勇。这样一个威震四海、强金厉兵的王朝却在短短二十一载后丧于“氓隶之人”的小小陈涉，细究其中原因，难道只是贾谊分析的“不施仁政”吗？

《过秦论》中载：“秦已呈末世之态，各地反秦势力四起。”于是我们便不得不好奇，这股反秦势力到底从何而起。

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《淮南子》中记载：“七国异族，诸侯制法，各殊习俗”。具有千年历史的关东六国，风俗、文化、制度、经济和秦都差距甚大，有史学家指出，时齐人、燕人、秦人之间俨然有着亚民族的区分性质。以华夏为主体的统一民族尚未形成，认同感和文化感也尚未养成。

以此为背景，在有关秦政体的讨论上，丞相王绾言：“诸侯初败，燕齐荆地远，不为置王，无以填之，请立诸子。”（燕齐这些地方太远了，如果不分王镇压，没有办法管理。）

无独有偶，博士淳于越也言，“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为辅枝。……事不师古而能长久者，非所闻也。”（商周之所以能绵延统治共千年，就是因为实行了分封，相互为援，我从来没听说过不效仿古代而能长久的。）

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这几乎是秦臣的统一心声，“皆以为然”，除了李斯竟无人反驳。可始皇为开其“万世之基业”，一统之格局，自然不可能将权力分封，最终以“天下苦战不休，以有侯王”为由否决，强行将关东六国套上秦国延展百年的制度，且手段雷霆，完全忽视了六国和秦之间巨大的文化冲突，彻行货币、文字、度量衡的统一，并在全国规划驰道，大行郡县。

这在从未有此先例的六国时人来看，简直无法接受。且秦又是灭了他们国家的“残暴之国”，抵触心理便更加强烈。这种强行的移风易俗不加以时间缓冲，反代之以暴行残刑，只会进一步加剧原六国和秦之间的冲突，激起复国复仇的怒火，最终一发不可收拾，终于燎原。

大秦也终于倒在关东社会强烈的反弹之下。反秦战争，某种程度上，不仅是反秦国，更是反秦制。反抗的主力军中又多有在秦为官之人：“诸郡县皆多杀其长吏以应陈涉。”“会稽守通谓梁曰：吾欲发兵，使公及桓楚将”。

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2. 楚汉之争的分封大势

陈涉“王侯将相宁有种乎”揭开了反秦的序幕，后人往往将其视为历史上第一次农民起义，赋予其崇高意义，却忽视了他扯的是“大楚兴”“复立楚国社稷”的旗帜。

这是时代的洪流，反秦必以六国旧贵族为号召，其中又以楚人势头最为凶猛。譬如陈胜称楚王，赵歇称赵王，韩成称韩王，这些关东旧姓一时如雨后春笋般纷纷称王。

清学者赵翼言：“盖人情习见前世封建故事，不得剧而易之矣”，钱穆先生在《秦汉史》中也指出：“封建之残念，战国之余影，尚存于人民之脑际。”分封制已在这片土地绵延千年，统一的二十年不过繁华一梦。封建诸王的历史残留依旧有极大的影响力。

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在直指分封的强大惯性中，最先厮杀出来的项羽不得不“假立诸侯后以伐秦”，在灭秦后，他“自立为西楚霸王，王九郡，都彭城”，并迅速封十八王，可见“裂土分封”乃当时的历史趋势。

项羽是楚贵族出身,统治集团也多用楚人旧人，他们本身就带着对秦制强烈抵制的阶级反感，虽短暂顺应了时势，更多却带着一种回到春秋战国时裂土封王的政治蓝图。

刘邦则不同，封王对他而言，既是顺应历史潮流的无可奈何，也是团结拉拢势力集团对抗项羽的政治手段。楚汉之争时，武涉曾对韩信说：“当今二王之事，权在足下。足下右投则汉王胜，左投则项王胜。”（项羽和刘邦的胜利，完全取决于您的倒向，你倒向谁，谁就会赢。）。

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韩信曾言：“以天下城邑封功臣，何所不服”（如果你将功臣分封王侯，谁会不愿意为你卖命呢？）可见拉拢这样一位举足轻重手握兵权的人，封王是最好的诱饵刺激。

刘邦先后分封的诸王几乎都是不得不封的。如赵王张耳、燕王藏荼，如果不封，他们就会倒向楚；再如梁王彭越，其本身就是手握重兵的军团统领，不封王便不会皈依汉。

3. 西汉初年异姓王同姓王的交替

西汉建立后便开始总结秦亡的历史经验教训。

桓谭总结为：“不任人封立诸侯”，贾谊也称：“废王道立私权”，甚至认为：“裂地分民”可挽秦朝亡国之命，刘邦也认为秦亡的主要原因是“窃自号为皇帝，而子弟为匹夫，内无骨肉本根之辅，外无尺土藩翼之卫。”（即没有分封同姓子弟，不能相以为援）。

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由此秦亡和不分封有很大关系，至少对汉人来说是这样的。那么建汉后的分封就势在必行，只是在刘邦心中，最好的分封对象不是楚汉之争时所立的异姓王。

实际上，对于异性封王潜在的分裂割据危害刘邦比谁看的都清醒，西汉尚未成立时，他便采取过系列措施遏制诸王势力，如几次对掌兵权的韩信进行夺权，待战争刚结束，他便担忧“功臣胁主”，着手剪除异姓王。

楚王韩信被徙封，先废再诛杀。之后不到六年的时候，韩王信、淮南王英布、 梁王彭越被杀，燕、赵、代王被废，唯一存活下来的是长沙王吴芮，还是因其国弱地偏，西汉需其镇抚南方，之后也因无子承爵而削国。

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历史学家陈苏镇指出：建立汉家帝业，必得“承袭秦之制”，还得抚慰东方旧国，调和区域文化差异，这是时代对西汉王朝所提出的要求。

剪灭异姓王之后，刘邦将刘氏宗亲一一分封于关东故地，建立王国，给他们以极大的自主权，“奉汉法而治”，通过这样相对和缓的措施，给六国百姓一个可以接受的过程。

自此汉王朝确立了郡国并行的地方制度。即在地方上，除了有受中央直接管辖的郡县，还有分封的诸侯王国，同时以“黄老无为，民归清净”的道家思想做为治国的指导方针，汉王朝开始运行在一条缓慢的正轨之上。

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从汉文帝到汉武帝，历时三代的削藩之路

早在刘邦分封子弟时，便意识到了潜在的分裂隐患。当时吴王刘濞年仅二十，刘邦便告诫他：“其有不义，背天子擅起兵者，与天下共伐诛之”。而随着时间的发展，血缘关系不断疏远，这种分裂之势也终于浮上水面。时全国54郡中，诸侯王国辖40郡，中央所辖不过15。

而诸侯王也“不听天子诏”，严重威胁到中央，贾谊上《治安策》，提出“众建诸侯而少其力”的办法以削弱诸侯权力。

自文帝始，便采纳了相应的措施，将齐国分而为六、淮南国分为三。景帝时晁错上书削藩，指出“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大”，景帝采纳其建议，最终导致了以刘濞为主导的七王之乱，但当时中央力量足够强大，这场叛乱用时不到三月便被平定。

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景帝趁机削减了诸侯国的自治权，“诸侯王不得复治国”，并“减黜其官”，渐使得封国地位几乎与汉郡相当。

武帝时是西汉社会空前繁荣发展的时期，思想文化上的“独尊儒术”也使得国民意识一统。武帝采纳主父偃的推恩令，使得诸侯王封地进一步减少，并颁布“左官律”“附益法”，使王国陷入孤立。最后更是以祭献的“酎金”成色不好为由，夺取了106位列侯的爵位。

至此，围绕西汉前期历史主旋律的诸侯问题彻底解决，王侯虽存在，但只得衣食租税，其地位和汉郡无二。汉初的郡国并行制，演化成了郡县制。

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结束语

历史的发展受内在一般规律支配，要完成一种制度向另一种的变革，必得有一个缓慢的过度时期。两千年前，在裂土分封到全国郡县，制度上进行猛烈地变革时，秦王朝采取了激进的手段，妄图用短短二十年光景调转一个千年的车头，自然受到了相应的反扑。

继其之后的西汉王朝却能够顺应时势，调和地方区域矛盾，从郡国并行制度开始着手，最终历经百年的缓冲期，才得以使历史的车轮走向垂直的郡县制。

参考文献：

《战国秦汉的国人意识与族群认同》

《汉初郡国并行制的历史必然性探讨》

《东郡之置与汉初关东控御政策》