查看民国的相关史料，会发现那是一个光怪陆离的时代。比如“县长”这个基层官员，有些贪得无厌，鱼肉百姓；有些勾结权贵，勾结土匪和军阀；还有一些县长，在战火纷飞、民不聊生的时候，还能坚持为民做主……

民国县城

01

1940年初，国民党桂系将领李品仙开始统治安徽，老百姓遭了殃。其实，李品仙1938年就来过安徽，那时候他让部队盗挖了位于寿县的楚怀王墓，算是留下了千古骂名。李品仙统治安徽之后，立刻开始搜刮民财，打击异己，很多为民做主的基层县长，都被调走了。

罗昌民原是安徽歙县县长，自从李品仙来了之后，他最头疼的就是“征兵”了。安徽歙县是当时皖南大县，有50多万人口，成了国民党重要的征兵县。当时，皖南地区各县的壮丁，基本都补充到了川军部队。

当兵打仗，保家卫国，罗县长为什么觉得头疼呢？虽然国民政府的征兵政策没有大问题，但具体到执行的时候，就完全变了样子，老百姓备受折磨。

比如，国民政府的兵役法规定，独子免征、未满18岁免征、残疾人免征、在校学生免征，但实际执行起来，这些规定完全作废，各部队到处抓人，老弱病残也不放过。按照规定，壮丁要抽签决定，一般是三丁抽一，五丁抽二，但很多地方根本没有抽签的说法。

整个歙县一片大乱，罗昌民绞尽脑汁，想到了一个不得已的办法：准许买卖顶替壮丁。

02

那时候，有钱人家不愿上战场，就花钱雇人顶替。有些穷人无路可走，也愿意去当壮丁，留下一笔钱给家人。但这种事情毕竟是违规的，所以都是私下交易，价格混乱，还有保长从中克扣，对老百姓十分不利。

罗昌民召集各乡官员，以及地方士绅权贵，开了个“征兵会议”。会议上，他想尽办法说服了大家，准许买卖顶替壮丁，让价格降下来，同时保证这笔钱能完全交给受雇者的家人。在罗昌民的努力下，歙县买卖壮丁逐渐公开透明，不再混乱了。

民国县长

当然，这只是无奈之举，改变不了大部分百姓的境遇。罗昌民仅仅是一个小县长，无兵无权，想让他改变什么，实在是太困难了。

1942年，国民党拉壮丁更为频繁，“买卖顶替”已经远远不能满足要求。到了当年11月，整个县城已经欠了超过20000名壮丁。各乡各村的保长天天去抓人，川军部队也派人四处抓人，整个县城每天鸡飞狗跳。

因为长时间完不成任务，休宁团管区的一名副司令来检查工作，严厉批评了罗昌民。趁此机会，罗昌民讲述了征兵工作的难处：壮丁被抓过来之后，都关在一起，备受折磨。一名负责看管的排长说，饿死、病死、被打死的壮丁，人数众多，仅仅一个关押处，“已经死了100人以上，死去的壮丁比残存的壮丁数字还要多！”

可能是因为罗昌民征兵工作完成不好，或者是对拉壮丁的士兵态度不好，第二年他就被上级调走，到青阳县当县长了。

03

这位与众不同的县长，一到青阳县就惹了麻烦，而且是大麻烦。

刚上任第10天，罗昌民为了了解情况，带着几名护卫到县里的各机关视察工作。几个人正在街上走着，前面冲出一个满脸是血的老人，扑通一声跪在地上，边磕头边喊：“大老爷救命，大老爷救命！”

罗昌民停下了脚步，赶紧带人上前把老人扶起来，问他遇到了什么麻烦。这名老人大约60多岁，瘦骨嶙峋，衣衫褴褛。还没等他说话，从人群中挤过来三个士兵，其中一个腰上挎着盒子枪，另外两人背着长枪，恶狠狠地盯着老人。

老人哭诉，自己的大儿子已经被拉了壮丁，但是这三个士兵今天过来说，老人的大儿子半路逃跑了，必须要拉小儿子顶替。老人不愿意，士兵就将其一顿毒打，让他凑齐300元才行。

此时，一个十四五岁的瘦弱小孩走过来，拉住了老人的手臂，泪流满面。

老人接着说：“这是第三回了，第一回也是说我儿子跑了，我求亲拜友的给了他们300元。今年6月又来敲了我200元。现在，我家里连破棉絮都卖了，到哪里再去弄钱呢？”老人说完，低头不断抽泣。街上的人都过来围观，听了老人的讲述后，纷纷摇头叹息。

罗昌民气坏了，立刻质问这三名士兵，到底是哪个部队的，凭什么打人。那个拿盒子枪的人十分嚣张，说自己是接兵连的，抓逃兵是任务，老人是因为逃跑才磕破了头。

没人敢随便惹接兵部队，正常来说，罗昌民只能好言相劝，让这三名士兵先回去，自己再想办法。但是，罗昌民做了个让所有人都惊讶的决定：命令几名护卫把三个士兵的枪下了，全部带到县府，进行审问。

04

围观百姓愣住了，三个士兵也愣住了，没人敢相信，这个上任才10天的县长，竟然这么“嚣张”。

当天晚上，罗昌民视察工作结束，回到县府就开始审问这三个士兵。一问才知道，他们是驻扎在青阳县的师管区接兵连的一个排长和两名士兵。罗昌民问他们为什么殴打百姓，敲诈钱财，他们摇头否认。

既然不承认，就不要怪罗昌民不客气了。罗昌民一拍桌子，大喊一声：“用刑！”三人当即目瞪口呆，一句话说不出来。那两个士兵更是吓得浑身颤抖，刚被打了几下屁股，就哭着求饶，承认了他们敲诈勒索。他们说，这几次跟着排长敲诈这名老人，他们每次每人能分两块钱，其他的钱都是排长和连长分了。

酷刑“老虎凳”

那个排长一听，满脸怒气，坚持一句话不说。既然这样，罗昌民就让人继续打，一连打断了两根扁担，这个排长还是不招供。罗昌民只好继续用刑，搬来“老虎凳”，将其绑在上面，在脚下垫砖块，一连垫了五块砖，他才终于招供，说勒索的钱给了连长，自己每次能分50元。

05

罗县长的案子审问了，但也惹了大麻烦。

第二天一大早，接兵部队的川军营长就找上了门，大吵大闹，说如果自己其他手下闹事情，他是不会负责的。面对这样的威胁，罗昌民不甘示弱，立刻调集县属三个自卫中队，200多人，两挺重机枪，准备迎战。与此同时，他又立刻把此事定为专案，要将人犯押送到皖南行署等候处理。

罗昌民的这一系列操作，让接兵部队的营长懵了，他无论如何也想不到，一个小小的县长，竟然有这样的勇气。没办法，他只好低声下气，找人从中间说和，让罗县长先把人放了，送到接兵部队处理。罗昌民见营长服软，也不愿再纠缠，就把人送了回去。

很明显，事情不可能这么简单就结束了。接兵部队立刻联系上级，狠狠告了罗昌民一状，省府也从未遇到这样的事情，因为惧怕部队，他们当即决定将罗昌民撤职。

罗昌民早就明白，这次打了士兵，自己的仕途也到了尽头。于是，他欣然接受一切，办理移交手续，收拾行李准备离开。后来有一天，他忽然接到当地驻军一名好友的电话，此人十分关心罗昌民什么时候动身离开，并劝说一定要早些走。

罗昌民立刻意识到了危险，于是对外宣称要先去九华山玩几天，再回来交接手续回老家。实际上，罗昌民已经秘密处理完一切，独身一人乔装打扮，离开了青阳县。

安全回到家之后，那名好友打来电话，说当地驻军派人去了九华山，原本准备在那里搞暗杀的……

多年以后，罗昌民再回忆起这段经历，还是颇多感慨。这就是那个时代，这就是真实的国民党征兵。