锦衣卫作为明朝皇帝对抗文官的“工具”，为什么清朝不需要呢？
明朝时期的国家政治运作是跟着开国皇帝定下来的制度走得，这就造成了皇帝和大臣的意见会被公布于大众，成为公共话题。而当大家都知道话题的内容后，官僚系统就会跟皇帝的意见产生分歧，其结果是皇帝通常会被牵着鼻子走，这种事情不是发生过一次两次。
天长日久后，皇帝的欲望不能在官方体制内随意施展时，就要另想方法找出路，接着锦衣卫机构就出现了。不管是东、西厂还是锦衣卫，他们都是作为皇帝意志的代表，也是皇帝对官僚系统进行直接干预的一种工具。
这样皇帝就可以控制官员或者绕开制度与体系，来满意明朝皇帝的独裁欲望，而厂卫的出现也恰恰证明了明朝皇帝和官僚系统之间的矛盾。
清朝为什么不需要锦衣卫？
清朝时期出现了两个非常大的变化，导致锦衣卫这种几个并不适合生存：
满洲首先是，满洲作为一个组织，其跟文官系统区别很大，文官大臣们怎么样都算是外臣，但满洲是完全属于皇帝的“家人”，他的性质和宦官一样，但比宦官更好用。
作为皇帝控制百官体系的工具，宦官和锦衣卫自然就失去了地位，也因此我们可以看到明朝时期的皇帝非常宠信宦官，而清朝时期的宦官地位极低。
军机处与奏折制度明朝时期的政治不是机密，国家一旦有任何风吹草动，先是通过官员阅览最后才到皇帝手中，因此百家都知晓国家事件后，有了心里决断就会跟皇帝对抗。
而清朝则发明了奏折制度和军机处，这就让过去的国家事务彻底成为了政治秘密，皇帝和重要大臣之间的政治讨论外人是不知道的，只有在讨论出结果后才会公之于世。
这样做的好处就是皇帝可以确定对百官的有效控制，而百官只能看皇帝的脸色来办事，独裁者的专权欲望可以随意施展。
两个大的变化就注定了，不管是东、西厂还是锦衣卫都无法生存在清代，皇帝也不需要厂卫这些用低劣的手段来控制百官，贯彻自己的独裁欲望。
综上所述，皇帝跟官员的矛盾才产生了长卫这些机构，而矛盾的产生主要还是因为国家的“政治秘密”的原因。
官员话语权和知情权，让政治事件不再是秘密
这里我再理一下明朝廷对于国家事件的决策流程是怎样的，总的来说就是“公事公办，大家都能看”。
奏题—通政使司（审查/校对/分拣）—文书房（备份）—内阁（票拟）—皇帝（批红/留中）—六科（抄发/封驳/备份）—部署衙门（讨论执行覆命）
这套程序也就是明朝中央决策的流程，而这只是大概的流程，还不是完整版，可想而知如果一份文件送到皇帝那里再到执行是多么的复杂。
而在这一整套的决策流程中，国家的政治事件还没到皇帝那里就被大家知晓，对于事件的决定百官都已经有了答案，这也就形成了不是秘密的政治事件，皇帝成了最后的知情者。
明朝中书省被撤销后，尽管皇帝才有彻底的决策权，但朱元璋时期的改造并不彻底，他还是没能把文官体系改造成皇帝的工具，这是因为有几个重要的政府机关和职能被一直保留着。
这几个政府机关和职能就是：知情权和话语权。
为什么“政治秘密”会给明清两朝带来这么大的影响？
全国官员的奏章在进入通政使司开始，里面的内容就已经对整个政府已经公开，在经过文书房和内阁后，可以确定某一项议题在皇帝知晓前已经不是秘密了。
而在皇帝批红下达命令后，六科将这一信息传达到全国政府，并用邸报将其在官场内公开。而六科也有着反驳和建议的权力，通过这些人的上疏鼓动，就会有更多的官员上奏对皇帝进行文章轰炸对抗，继而引发全国范围对议题的讨论，最后对皇帝的独裁产生阻碍。
在这样的制度性，政治议题从头到尾都是对官员公开的，大家知道发生了什么，而官员就会对议题进行提前的公事公办，绕开政府流程，政治秘密就不再是秘密。
而清朝发明了奏折和军机处后，就让政治议题完全的私密话，百官只能施行皇帝决断后的命令，无法公开讨论和对抗皇帝旨意，这就是明清两朝对待“政治秘密”的处理方式，但结果却不一样。
很显然，如果清代延续了明朝的奏章流程制度的话，那么也必然会出现厂卫机构，但清朝很聪明地绕开了这些制度，把百官完全成为了皇帝的政治工具，所以锦衣卫也没必要存在了。