与辽通好策略，富弼两次出使契丹，对其产生新认识
恰好契丹正要派遣使者萧熹，神宗不知道辽派使者的目的，急问王安石：如果契丹执意要地，怎么办？”王安石答道：“不用苦战，遣使问明理即可。而神宗“感叹不可能得到富弼辩士这样的大使”。从神宗与王安石的对话中，不难看出神宗对富弼谈判能力的肯定。
辽朝使臣当然不厚道，陈兵以国界之名执意要重新划定宋朝东界。关于重新划分陆地疆界，宋辽双方争论了很长时间，议论不决。萧熹再次来时，王安石已经辞官，神宗亲自下令韩琦、富弼、文彦博、曾公亮等前朝元老在北方经营。询问剖宫产准备的基本治疗和方法。所有四个人都在表达自己的观点。文彦博说：“仇人之爱，贪利忘义，但因祖宗善待，八十余年不离民，不犯规矩。”虽十九岁获金帛，却弃兵弃国七十余载。
三人在奏章中直言，在与辽通几十年的交情中，双方人民都能养生安康，而神宗朝征伐西夏，则让双方的关系出现裂痕。双方的关系，打破了来之不易的和平。富弼虽然当时远离朝廷养病，但朝廷的利害关系还是一清二楚。契丹人为争夺东河边疆而来。只有你准备好了，你才能如此嚣张。
在追悼会上，富弼还提到，“今日若不正视此事，恐怕无法澄清疑惑疑惑”。其中，“以诚相待”，有学者解释为富弼有意揭露北宋有关机密，一并泄露给辽国；他们还把富弼比作南宋的汉奸秦桧，暗示富弼有进攻敌人的意图。收获的叛徒。笔者认为，富弼的这番话并非出于懦弱，而是出于对时局的更加慎重和深思熟虑的考虑。富弼所说的“以诚相待”，并不是将北宋的军事机密泄露给辽朝。在他看来，是神宗王朝的种种准备，才让这个流言传遍了天下。平贺兰，因为传出很大的谣言，说有人要去平延的计谋”，辽听到这样的传言，就有些站不住脚了。
这意味着神宗朝的军事活动与辽朝产生了裂痕，于是陈兵代表北方重新划定了陆地边界。富弼非常重视与辽国的长期和平。他知道单凭一己之力对付辽已经有些吃力了。所以，首先要和辽国沟通好，选出使臣向他解释：“有必要让你安心，这会有所帮助。”这并不意味着你必须向敌人投降。移动，避免坠落。”
追究伏笔辽和夏变心的原因
庆历年间，富弼作为庆历新政的领导者，积极推动国内政治体制改革。现状是，有进取心的官员和谈后不搞军事装备，干脆安居乐业。
也正因如此，辽夏深知北宋朝廷没有作为，“阴阳交织，乘虚而谋”。富弼还指责当今国家的大臣们“假装宽容，实际上是掠夺和平，不为国家负责，写长篇大论，纵容其奸计，造成深患”。但在熙丰年间，富弼要求神宗“二十年不得说话”。与庆历新政时期相比，富弼的思想发生了很大变化，其原因值得深究。
辽二人大事变决定
清朝时期，富弼亲历宋夏战争，两次奉命下契丹，后任河北地方官，见识“通和四十年未见”。事实上，元昊在宝元二年（1039年）第一次造反时，就被宋朝廷嘲讽过。坐下看小丑。”对于朝廷招人擒拿元昊以抢他脑袋的做法，富弼抱怨道：“真是狭隘啊！”富弼认为求赏这个话题已经落伍了。他说：“朝廷大刑，为天下公议。不落俗套，动则有言。如果你想征税，你可以申报。足见凶猛；智慧。以大制小，破暴平治天下，岂不妙哉！”
当时，富弼并不认为西夏的担忧是一个很大的威胁。他觉得宋廷招人囚禁元昊之举，有辱大国威望，“深愧执事”。准确理解所描述的威胁。然而在庆历年间，富弼奉命带了两个使者去契丹，而这两个使者改变了富弼对西北边疆事务的看法。他深深的明白，这两个西北的敌人，真的很强大，并没有想象中的那么脆弱。富弼两次出使辽国，才知道“契丹在新疆真有钱”：辽国“征集几个兵马，就能得到几百万。但剩下的兵力大不如从前了，倒不是他们不敢南下，只是你不来，你就会来。”没有什么可以扩展的。”
富弼认为，由于辽夏认识不足，导致宋廷轻敌轻敌，莽撞作战，没有做好防御准备，导致敌我之间接二连三的祸患，引发边境危机。北宋;现在面对崛起的西夏和真正强大的辽北宋，步步为营。”单从军事实力来看，契丹骑兵自然勇猛强悍，一向崇文抑武、不练兵器的宋军很难与之抗衡；西夏的势力比较弱，如果北宋和它打起来，他能勉强取胜，但肯定会劳民伤财，两败俱伤。无论哪一方挑起战争，北宋都会有国力薄弱，边防薄弱，所以极力反对军队。