引言

官员财产申报制度，是指官员在任期间，需要将与自己相关的申报、登记和公布的制度。

官员财产申报制度普遍适用于全世界各个地方，并在其数百年的存在历史中，有效证明了这种制度对于反腐倡廉工作的积极意义，能够有效防范官员隐瞒实情，损害公众利益为自己牟利。

而非常有意思的是，汉朝有一位牧羊人，却借着“财产申报”的东风，加官进爵，却又在人生顶点被汉武帝贬官，结束了在中枢的政治生涯，那么，他是怎么做到的呢？

一、时代背景

汉朝经历了文帝、景帝两代的休养生息之后，国力空前强盛，也正是因为有了雄厚实力的支撑，汉武帝才敢对匈奴发动战争，最终，在卫青、霍去病的奴力下，封狼居胥，大胜而回。

然而，在连年的战争中，文景两朝的积累被挥霍一空，再加之汉族与匈奴之间的民族矛盾已经随着匈奴单于的败逃，不再是汉朝最主要的矛盾，地主富豪与农民的矛盾随之成为了汉武帝所头疼的问题。

因为连年征战带来的财政困难，汉武帝先后颁布了“算缗令”和了“告缗令”，以期望通过收缴富人的钱财来解决国家财政困难的问题。

“算缗令”是要求占有社会财富大多数的商业和手工业从事者，申报自己的资产清单，并且分别征收大约12%和6%的资产税。

“告缗令”是鼓励百姓积极举报那些私自隐瞒财产的人，一旦情况属实，政府会把被告人的一半资产分给告发者作为奖励。

这两个政策出发点是好的，意在通过回收社会财富来解决中央政府的财政困难，但在实际实施中却收到了社会民众的广泛抵触，再加之有人从中作梗，为自己牟利，“算缗令”和了“告缗令”的实行有难以忽视的障碍。

二、卜式的仕途之始

卜式是生活在今河南地区的一个富人，发家致富靠的是一手养羊的技术。早在汉武帝派遣卫青、霍去病攻打匈奴的时候，卜式就已经提出要将自己的家产捐赠给国家以充作讨伐匈奴的军费。

同时还对汉武帝说既不是想要当官，也不是有冤屈要申诉，只是单纯的想为国家做出一点贡献。当时的汉武帝惊讶于卜式的觉悟，就和自己的丞相公孙弘讲起了这件事。

公孙弘认为“此非人情”，觉得这不是人之常情，人之常情都是竭力保护自己的财产不被夺走，事出反常必有妖，建议汉武帝先把卜式晾着。

卜式的第一次“财产申报”就这样虎头蛇尾的结束了。

后来随着对外战争规模不断扩大，对内社会问题越来越激化，需要安顿的贫民越来越多，国库都差不多空了。

而这次卜式的做法就非常高情商，他并没有直接找到汉武帝，而是带着钱去找到了当时的河南太守。河南太守也投桃报李，在用这笔钱把灾民安顿好的同时，把卜式的事情上报给了汉武帝。

汉武帝一看到卜式这个名字，就想起当年他想给朝廷捐赠财产的事情。这次卜式有出钱出力，让汉武帝很是感动。

再加上当时社会上的富人，都把自己的财产隐藏的好好的，生怕被官府发现，再和卜氏的高风亮节一对比，高下立判了。

于是汉武帝为了表彰卜式，弘扬这种高风亮节，从国库奖励了卜式大量钱财，但卜式没有要，反而又把这笔钱捐进了国库，这下了真真正正地把汉武帝给打动了。

汉武帝愈发觉得卜式这个人朴实厚道，和那些为富不仁的富人不一样，再加上卜式靠放羊起家，的确有一套放羊的套路，汉武帝就让卜式去管理上林苑里皇家的羊群。

卜式不仅把羊养得白白胖胖，还对汉武帝说，治理国家就和养羊一样，都是要奖励温驯的，剔除叛逆的。

汉武帝觉得他说的很有道理，认为他的确有真才实学，于是就让他走上仕途开始当官，并且因为汉武帝的欣赏，卜式的官也越做越大。

三、卜式的火箭式升迁

公元前112年，汉武帝发动了对南越的战争，虽然汉朝的士兵实力占上风，但是由于地形复杂，再加上水土不服，军队也蒙受了不小的损失。

当时已经是齐国国相的卜式上书汉武帝，愿意和自己的儿子带着擅长划船的一起出征前线，即使死在那里也在所不辞。

汉武帝看到卜式的上书之后，非常感动，崇尚武功的汉武帝非常欣赏卜式这种愿为国家效死捐躯的精神。汉武帝自然不可能真的让卜式带兵奔赴前线，反而是把卜式当作一个榜样，以期望激励全国主动来报效国家。

于是赐给卜式一个关内侯的爵位，还有黄金和良田。

但是那些通过军功获得官职的将领也好，世受皇恩的勋戚也好，没有一个人愿意站出来为国家分忧，解决前线战场上的难题，“天下莫从”的冷场局面让汉武帝非常尴尬。

这样的局面到了九月，按照惯例，列侯要为皇帝祭祀宗庙进献“酎金”，汉武帝以此为借口，命令宗庙仔细检验所献上来的金子。

但凡有成色不足、数量不足的问题存在的，一律严惩，最终剥夺了一百多个侯爵的爵位，意在彰显皇权的权威，以及要求百官配合皇帝的意志。

而对于愿意为国家付出的卜式，汉武帝对他的提拔一升再升，没过多久就让他做了御史大夫，相当于副丞相的一个官职。

短短几年，从一个牧羊人变成万人之上的御史大夫，可谓是火箭式升迁的典型了。

四、卜式失宠

汉武帝很快发现，做了御史大夫的卜式，不再像以前那样做一些让他觉得开心的事情了，他开始批评国家政策，甚至批评汉武帝本人。

当时汉武帝为了增加财政收入，把食盐和生铁放入官方专卖的商品行列，导致这两种生活必需品的价格昂贵的同时，质量往往得不到保障。

而且，虽然卜式是依靠“财产申报”的方式来获得汉武帝的欣赏的，但是他也在批评这项措施。卜式认为这一项措施除了劳民伤财以外，并没有起到什么积极作用，《史记》记载“上由是不悦卜式”。

因此，卜式只在御史大夫的职位上干了一年，就被汉武帝找了个“不习文章”的理由罢免了。

结语

卜式作为一个牧羊人，却有着很多人都难有的跌宕起伏的政治生涯。他能够快速升官，原因是维护了汉武帝发布的各项政令，而被贬谪的原因是批评了汉武帝的各项政令，看似是彼此矛盾的行为，但其实仍然是符合逻辑的。

我们可以看出，卜式的确是一个纯粹的人，他所希望的，无非就是通过自己的努力，为国家的繁荣做出自己的贡献，所以不论是贡献家财还是领兵上阵，卜式都没有退缩。

而在他是一个牧羊人乃至富人的时候，他接触不到政治层面的内容，所以，他只能依靠维护君王发布的政策，来实现为国家效忠的心理诉求，这也是为什么他前期能够得到汉武帝的欣赏。

而到了后期官至御史大夫，他就不再是以个人角度来看待政策了，而是要站在国家的角度上看。

反对汉武帝的财政政策，是因为他的确看到了这些政策的负面效应。这恰恰说明卜式是一个很朴实的人，做他愿做的事，讲他想讲的话，其实没什么矛盾。

参考文献

《史记》

《资治通鉴》