汉昭帝死后,由于没有留下子嗣,所以群臣围绕皇位继承人问题展开了争论。当时,在武帝的儿子中,只有广陵王刘胥还健在,大多数人主张立刘胥为帝。霍光经过慎重考虑,还是决定立武帝的孙子昌邑王刘贺为帝。但刘贺即位后,荒淫无度,仅做了二十多的皇帝,就被霍光等人废掉了。在群臣的推荐下,霍光最终决定立武帝前太子刘据的孙子刘病已为帝。
元平元年七月,十八岁的刘病已即位,是为汉宣帝,后改名刘询。
宣帝即位之初,霍光请求归政于宣帝,宣帝不允,所有政事扔由霍光处置。霍氏一门从昭帝朝开始,就担任了朝廷的主要职务,亲党相结,势力熏天。宣帝虽然内心对霍氏擅权极为不满,有如芒刺在背,但表面上依然对霍光恭敬有加,以免滋生事端。
地结二年春,霍光病逝,宣帝开始亲政。宣帝亲政后,开始逐步剥夺霍氏的权力。三年后,霍光之子霍禹准备发动政变,宣帝采取了有力措施,废掉皇后霍氏,灭了霍氏一门,稳固了皇权。
宣帝是一位在即位前受过牢狱之苦的皇帝,由于宣帝长期生活在民间,体察民间的疾苦,所以在他在位期间,勤奋治国,百官称职,百姓安居乐业,社会安定。在宣帝亲政的二十年中,着重整肃吏治,强化皇权,命群臣奏封事,以疏通下情。废除了武帝时设置的一些严刑峻法,设置了治御史审核廷尉的量刑轻重,又设置了廷尉平协助廷尉处理案件。对百姓继续实行轻徭薄赋政策,多次减免全国或部分地区的租税。
黄龙元年十月,汉宣帝去世,在位25年,享年44岁。
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