宋朝面临行政成本过高的难题，为什么还是不降薪？-趣历史网

宋朝(960年-1279年)是中国历史上承五代十国下启元朝的朝代，分北宋和南宋两个阶段，共历十八帝，享国三百一十九年。宋朝是中国历史上商品经济、文化教育、科学创新高度繁荣的时代。接下来趣历史小编就给大家带来相关介绍，希望能对大家有所帮助。

纵观整个中国古代的王朝历史，论国力强盛一般会首推汉唐，论军事力量强大还是会首推汉唐，论疆域面积肯定首推元清，论中央集权的程度就首推明清，论经济和文化的发达当推唐朝和宋朝，尤其是宋朝达到了中国封建王朝历史上的经济发展巅峰。

正因为如此，所以宋朝是中国古代王朝中对官员薪资待遇最高的王朝，而且即使面临行政成本过高也不降薪，这是为什么?

宋朝官员的薪酬待遇

宋朝时期把官员划分成九品十八级，从正一品到从九品，根据据《宋史·职官志》的记载，宋朝的正一品官员，例如太师、太傅、太保、尚书令、中书令、侍中、太尉等都是虚衔，这些都是用来加封赏赐的官位。

而这些官位的月薪是100多两银子，算下来一年是1000多两，而被加封这些官职的人都是有本职俸禄的，这样综合算起就会更多。

另外还记载着从一品的官员月薪300两银子，这个品级的官位其实已经是宋朝官员们所能打拼到的最高位，例如人们常说的宰相在宋朝就属于从一品，以及还有枢密使等其他官位。

正因为这些官职都是宋朝行政官员的最高级别，所以他们需要做的事情特别多，都是协助皇帝管理天下大事的，这也造就他们的工资是最高的。

而用来加封的正一品官位也是加封给这个品级的官员，但是正常情况下很难得到加封，所以正一品一般都是摆设，但是如果加封，从一品官员的俸禄就会大幅度提高。

除此以外，官员们还有绫罗绸缎、良田等诸多赏赐，也许只是看着宋朝的俸禄无法想象有多高，但是据史料记载清朝的一品官员才不到200两的年俸，由此可知宋朝官员的俸禄之高!

宋朝给官员高薪的原因

1，经济发达做支撑

众所周知，宋朝经济极为发达，不仅是中国古代历史的巅峰，还是当时整个世界经济发展的巅峰，因为宋朝当时的经济总量占据世界的60%，而今天的世界第一美国在2020年时是24.7%，由此可见宋朝的经济有多发达!

并且根据史料显示，由于宋朝的工商业高度发达，整个宋朝财政年收入方面，最高时达到16000万贯文，一贯钱相当于一两银子，即1.6亿左右的银两收入;其中南宋时期收入更高，当时南宋一般的财政年收入都是10000万贯文左右。

例如宋朝在广州、泉州、两浙地区设立了三个市舶司，专门用来管理宋朝与海外的商业往来，而且还肩负收取关税的重要工作，据史料记载和推算，当时仅从三个市舶司的关税收入就能高达2000-3000万贯左右，再加上宋朝其他的税赋，所以才造就宋朝官府的高度富裕，因而才有足够的银钱支撑宋朝皇帝对官员的高薪俸禄。

2，宋朝希望通过高薪养廉

关于“渎职贪污腐化”的现象，其实是人心贪欲的外在表现形式之一，人的欲望是无限的，完全靠个人的修养和意志品质来控制自己的欲望。

宋朝统治者认为官员们之所以贪污腐败，完全是因为朝廷给的俸禄不够，所以只能选择贪污公款，因而只有满足官员们的对银钱的需求，才能养成廉官。

例如宋朝名相寇准在汴京连住宅都没有，但是没有想着贪污公款去给自己谋福利，也没有仗着自己是当朝宰相而去鱼肉百姓，寇准平时下班都是在京城到处借宿(至于为什么没房住，这个是宋朝的一个特点，即房价很高，尤其是京城，不仅宰相包括很多大官都买不起房子)。

例如大名鼎鼎的包公在朝廷拥有高薪，家里还有着朝廷赏赐的上千亩良田，完全没有后顾之忧，所以一心做一个廉洁奉公的有为官员。

3，宋朝皇帝希望激励官员

宋朝皇帝担心手底下的官员会产生懒惰的心理，担心官员们在面对困难不管轻重而第一时间选择逃避，因此想到通过钱财来刺激和提高官员们的工作效率，让宋朝的官僚体制能助力他的政权向更高层次发展。

与此同时，宋朝统治者希望通过高薪的制度来吸引更多的人从政，从而通过这个方法发现更多的有用之才。

例如宋朝著名的官员范仲淹就认为自己拿着朝廷赋予的高额俸禄，就不能浑浑噩噩过官僚日子，而是要想尽办法好好地为朝廷效力，为百姓谋福，否则愧对于皇帝对他的信任，更愧对于百姓的付出，因而宋朝的高薪制度还是很大作用的。

为什么行政成本再高也不降薪

1，为了稳固政权统治

首先，是因为人心难测，即使是一朝皇帝同样跟平凡人一般不能预测人的心理，但是皇帝会容易起疑心，还会担忧自己一旦降低薪酬影响自己的王朝稳定，俗话说：由俭入奢易由奢入俭难!

因此宋朝的官员早已养成高薪为官的心理，若是宋朝皇帝降低宋朝官员们的薪资，就是严重降低官员们的生活水平，一旦整个文官集团的官员们跳出来唱反调，宋朝皇帝也会害怕，因此为了稳固自己的政权统治，不能随便降薪。

其次，宋朝的物价很高，前面也提到过宋朝房价极高，连宰相都买不起房子，试想一下若是宋朝皇帝降低官员的俸禄，官员们连基本生活都会存在问题，如果真的走到这一步，宋朝恐怕就要面临更大的王朝危机，这是君王所不能接受的，所以只能选择保持高薪状态。

2，宋朝高薪养廉而导致恶性循环

宋朝高薪制度随着时间的发展，很多官员们对高薪习以为常，认为是朝廷天经地义该给他们的薪酬，因而让很多官员觉得心安理得，更是逐渐演变成贪污腐化的行为，也就是说宋朝的“高薪养廉”之路随着王朝发展貌似走偏了。

但是事已至此，宋朝统治者只是用法律查处的手段进行打压，以及用精简机构的方式降低行政成本，唯独没有想着用降低薪资去提醒贪污官员们，因为宋朝皇帝认为越是降低薪酬，官员们贪污的行为会越狠，最终受伤害的是他皇家赵氏，从而导致宋朝的高薪养廉变成一个恶性循环。

而且面对此种尴尬局面，面对宋朝整个庞大的官僚体系，宋朝的皇帝也没有魄力和勇气去大降薪。

3，宋朝有过降薪的措施

其实宋朝并不是完全没有做降薪措施，但是宋朝当时的降薪对象是低层官员，即至少是五品之下的官员，而且降的幅度比较大，导致基层官员怨声载道，甚至是写出诗词去讽刺自己的境遇，表示底层官员只能吃糠度日。

如此悲惨的生活状态很快传至宋朝皇帝的耳里，后来又决定给底层官员提薪，但是提得不多，从而导致底层官员贪污现象成为常态。而宋朝皇帝之所以只针对底层官员降薪，是因为他觉得只有中高层官员才是稳固政权的中坚力量。

毕竟宋朝统治者把自己很多权力下放给中高层官员，但是又没有真正地彻底下放，最终权力依然在皇帝手中，不过避免发生不利于稳定的因素，因此宋朝皇帝对中高层官员不降薪。

4，为了体现与士大夫共治天下

前面有提到宋朝皇帝面对贪污腐败都没有降薪，是担心贪腐之风更为巨大，但实际上还有一个更为重大的原因，是因为在贪污腐化的大多数官员是属于文官，属于与宋朝皇帝共治天下的士大夫们。

从宋朝的宋太祖开始就推行崇文抑武，宋朝相当于把自己的半壁江山都给了文官集团，因此面对文官集团的士大们，宋朝的“执法之棍”是高高举起、轻轻放下，如此没有原则的行为，既助长了士大夫的嚣张气焰，还让士大夫毫无顾忌，更让诸多有心为国的文官们只有息事宁人。

因此，宋朝皇帝之所以不降薪，最主要的一个原因是文官集团占据宋朝的半壁江山，因而只要文官集团不造反，宋朝是不会做伤害士大夫们利益的事情。

综上所述，宋朝对官员的高薪其实是一件有利于养廉的举措，但是没有相应合理的管制措施，简单来讲就是没有严格的监管体系，最后让一个很好的利国举措演变成一个危害国家的隐患。

根本原因在于宋朝各皇帝眼中更多是看重自己当下的政局稳定，所以宋朝面对行政成本再高也不降薪，一是为了维护自己当时的政局统治，二是因为高薪制度属于尾大不掉的麻烦，加上期间诸位皇帝的放纵，让整个宋朝没有一个皇帝能真的去彻底解决这个难题。