反对种族歧视的好处

反对种族主义、种族歧视、仇外心理和

有关不容忍行为世界会议

2001年8月31日至9月7日

南非

自1948年通过《世界人权宣言》以来，国际社会在反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关的不容忍行为的斗争方面取得了重大进展：制定了国家和国际法律；许多国际人权文书出台，特别是一项禁止种族歧视的条约；甚至取得了一些辉煌成就，例如废除南非种族隔离制度。然而，消除世界上种族隔离和种族偏见的理想仍只实现了一半。

技术缩小了世界各国人民之间的距离，但种族歧视、仇外心理和其它形式的不容忍行为继续危害社会。人们用新词“种族清洗”形容一种过去就存在的恐怖罪行。而种族优越的思想已蔓延到因特网。虽然全球化可能会带来种种好处，但也有导致排斥和加剧不平等的危险，而这种现象往往以种族和族裔划线。

这一痼疾显而易见，但治疗办法却不尽然，尽管70多位世界领导人为支持即将召开的德班反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为世界会议而签署的《远见声明》称，治疗之根本在于不言而喻的事实，即我们人类同属一家。该声明是去年在联合国总部召开千年首脑会议期间发表的，国家元首和政府首脑与世界会议秘书长、人权事务高级专员玛丽鲁宾逊一道以最近绘制的人类基因组图为例，重申“我们人类一家”。这一成就“鼓励我们充分发扬人类精神，重新唤起发明创造和道德的潜能，而男女平等参与可加强这些潜能”。声明要求视多种族、多文化为相辅相成的源泉，而不是限制因素。这些领导人认为，德班会议应“提出标准、框架和补救办法实质上是文化，以确保充分承认所有人的尊严和平等，充分尊重所有人的人权”。

应付新千年的挑战

1997年，大会要求召开反对种族主义世界会议，德班会议是第三次世界会议。虽然种族隔离问题是前二次会议的重点，但德班会议面临的问题反映出当今种族偏见和不容忍行为的种种复杂面貌。德班会议议程涉及奴隶制余毒与种族冲突、土著人民状况与基于信仰的歧视，在因特网上发表煽动仇恨的言论与种族歧视和性别歧视之间的联系。这些议程令人无法漠不关心。世界会议能否达到预期的效果将取决于世界各国如何处理这些问题。高级专员兼会议秘书长玛丽鲁宾逊保证，她将努力“使世界会议不光说话而有行动”。她还说，“世界会议将是消除一切形式种族主义斗争中的里程碑。世界会议需要一个强有力的后续机制，以便检查各国政府是否已履行其在新千年伊始所作的承诺”。

筹备委员会

联合国人权委员会担任世界会议的筹备委员会，召开了一次不限成员名额会议。筹备进程旨在提高全世界人民对种族主义和种族歧视的认识，注重采取必要行动与之作斗争。在世界会议之前，计划举行两次筹备会议。第一次会议已于2000年5月1日至5日在日内瓦举行，第二次会议将于2001年5月/6月也在日内瓦举行。在第一次会议上，筹备委员会通过了会议临时议程和议事规则草案。此外，还设立了自愿基金，向筹备进程和世界会议提供额外资金。

临时议程

临时议程的要点将按下列主题来分类：

主题1：种族主义、种族歧视和有关的不容忍行为的根源、起因、形式和当代的表现；

主题2：种族主义、种族歧视和有关的不容忍行为的受害者；

主题3：在国家、区域和国际各级旨在消除种族主义、种族歧视和有关的不容忍行为的预防、教育和保护措施；

主题4：在国家、区域和国际各级提供有效的补救、援助、纠正、[补偿]和其他措施；

主题5：实现充分、有效平等的战略，包括开展国际合作并增强联合国及其他国际机制以对抗种族主义、种族歧视和仇外心理。

主题4中的括号表示对“补偿”一词未能达成共识。

即将召开的会议

8月31日至9月7日反种族主义世界会议，南非

参加反对种族主义世界会议

世界会议及其筹备委员会各次会议都开放给下列单位参加：

＊联合国所有会员国；

＊参加区域会议筹备工作的所有区域组织和委员会；

＊获得大会长期邀请作为观察员出席会议的各机构代表；

＊联合国各专门机构、区域委员会、机关和计划署；

＊联合国人权领域机制的代表；

＊有关非政府组织可根据联合国经济及社会理事会第1996/31号决议派观察员出席；

＊其他有关的政府组织可派观察员出席。

全球反对种族主义行动

联合国自成立以来，一直尽力谋求克服种族歧视和族裔暴力的措施。这种维护人类尊严和平等的决心反映于所通过的许多决议、公约和宣言，包括：

1948年防止及惩治灭绝种族罪公约

1963年消除一切形式种族歧视宣言

1965年消除一切形式种族歧视国际公约

1973年禁止并惩治种族隔离罪行国际公约

1978年第一次向种族主义和种族歧视进行战斗世界会议，日内瓦

1983年第二次向种族主义和种族歧视进行战斗世界会议，日内瓦

1973-1982年向种族主义和种族歧视进行战斗的第一个十年

1983-1992年向种族主义和种族歧视进行战斗的第二个十年

1994-2003年向种族主义和种族歧视进行战斗的第三个十年

2001年反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关的不容忍行为世界会议

国际年

1998年，大会决定宣布2001年为动员反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关的不容忍行为国际年。这项纪念活动将有助于促请全世界注意会议的目标，形成对消除种族主义和种族歧视作出进一步政治承诺的势头。

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