每一个开国皇帝身边都有一群兄弟伴随着兵马。战争期间,他们同床共枕,并肩作战,荣辱与共,相互扶持。他们都是新王朝的开国功臣,每个人也都有过无数辉煌的业绩。
然而,这种关系在新皇帝登基后彻底改变了。原来兄弟姐妹成了王公大臣,那些戎马一生的将军们开始离开硝烟弥漫的战场,投身于勾心斗角、勾心斗角无处不在的朝廷。无论从哪个方面来说,皇帝和这些开国功臣之间都有着非常微妙的关系。
皇帝不仅要关心过去,还要防止权力的扩散。如果处理不当,可能会让这些大臣嚣张跋扈,威胁到自己的统治;或者他们改变主意,临阵脱逃,甚至树立另一面旗帜来动摇新建立的政权。
在这方面,西汉给人们留下了深刻的印象。汉高祖刘邦在大将韩信、萧何、张亮的辅佐下成为汉朝第一个皇帝。可惜韩信最后被死兔子给煮了,这也是很多开国功臣的真实写照。
刘秀创业之初,身边也有很多骁勇的将领,足智多谋的人为他出谋划策,为国家奠定基础。其中最著名的是《云台二十八将》。但在光武帝看来,这些士兵一生在战场上叱咤风云,却不一定知道朝鲜的条条框框和治国之道。因此,如果仅仅根据他们的战功就把他们放在重要的位置上,这不仅不利于国家事务,甚至会危及他们自己的统治。
同样,如果不重用他们,就等于过河拆桥,不足以说服那些立下赫赫战功的将领。最后,他们可能会变成抗命,危害国家大事。因此,这个问题需要刘秀仔细思考,并试图找到最合适的解决方案。
刘秀登基后,把开国功臣的奖状交给了医生秦风。秦风是一个谨慎的人,他的报酬取决于功劳的大小。谁的功劳大,谁的土地就大,谁靠近皇城,谁的土地质量就好。反之,贡献越小,土地就越少、越远、越贫瘠。
按照制定的计划,修一次养了近400人,给了他们很高的地位。贡献最大的列侯被分到了四个县,贡献最小的只有几百户。这样,与西汉相比,列侯的土地权力要小得多。但是,刘秀也采取了一些必要的措施,防止这些功臣骄横自大。
对于那些有真才实学的人,刘秀委以重任。比如邓禹,邓禹曾经率军南下,收复刘甲,打败延岑。刘秀封他为冯谌侯,地位很高,后来又封他为高密侯。
对于那些没有治国才能的开国功臣,刘秀泽让他们享尽荣华富贵,但这些人根本没有实权。刘秀的这种做法削弱了诸侯的权利,把这些开国功臣都牢牢控制在自己手里。自刘秀登基以来,28位专家中只有3位得到真正的重用,其余的都被刘秀列为闲职,以维持生活。
在授予功臣称号后,刘秀专门颁布了一道圣旨,意思是那些老臣应该恪守职责,不做任何特殊的事情,这样他们就可以保持他们一生的繁荣,并将他们的称号传给后代。如果他们不听劝告,依靠自己的努力和恶行,那么灾难也就不远了。这道圣旨的发布,对那些英雄起到了震慑作用。
此外,刘秀在安置旧臣的同时,还重用了大量的文官。在刘秀看来,为了更好地执行新王朝的法规制度,最重要的还是在于公务员。毕竟他们熟悉法律法规体系,懂得治国之道。因此,在刘秀登基的那几年,颁布了几项诏令,要求地方官员推荐优秀人才,并要求他们参加考试,以便有用。
对于官员的选拔,刘秀也制定了严格的规定。第一,要求考官品德清白高尚。第二,要博学多闻,熟读四书五经。第三,熟悉朝鲜的法律法规,能够依法按理办事。第四,有一种天赋就是在遇到问题的时候能够独立不迷茫。选官的时候,一定要严格按照这四个标准。如果有人违法,一定会被依法追究。
这样,在这些措施的实施下,刘秀确实招聘到了一批优秀的公务员。此外,为了不放过任何一个有才能的人,刘秀曾经亲自出马,到处拜见圣贤,那些作风干净、品德好的人都受到重用。一时间朝野分明,民心所向,一派美妙景象。