隋文帝杨坚的治国措施有哪些

我们在上学时都知道汉朝文景之治时粮食和钱都装不进仓库，却不知道隋朝同样出现了这样的盛况;我们一直对盛唐之强盛印象深刻，但很少知道唐朝用了130年的时间才将全国户数超过隋文帝之时(也有说没有超过)。此外，人们很容易因为隋炀帝的荒淫无道、好大喜功忽略了其父亲的卓越功绩。

隋文帝从北周夺过皇位时，隋朝户数约在360万户，八年后消灭陈朝得到50万户，到了隋文帝驾崩后全国户数达到870万户。二十四年的时间内，隋朝户数翻了一倍。这样的人口增长有多方面原因，包括：隋朝在统一前打服了突厥，获得了和平的外部环境;对外和统一作战胜多败少，人口损失比较少;开发漕渠，治理水患;设立义仓和社仓，储备大量的粮食;极低的税赋和劳役，实行藏富于民的政策。这些原因中，后两项措施尤其值得我们称道。

兴建义仓，完备粮食储备体系

任何时候，任何一个国家的强大都需要大量的人口，粮食是任何国家和个人在任何时候都需要面对的问题。在谈隋朝的义仓之前，我们可以看看《孟子》的梁惠王之问：

“寡人之于国也，尽心焉耳矣。河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内。河东凶亦然。察邻国之政，无如寡人之用心者。邻国之民不加少，寡人之民不加多，何也?”

孟子以五十步笑百步的比喻讽刺了梁惠王一番，然后提出了“不违农时，数罟不入洿池及斧斤以时入山林”的措施，但没有解决梁惠王的问题，毕竟道理都懂，但怎么操作就没出来。这个问题就是如何防备荒年缺粮的问题，被隋文帝时期设立的义仓完美地解决了，概括地说就是以有余补不足。

开皇三年，隋朝在卫州、陕州、洛州和华州设立粮仓，但是关中粮食仍然紧缺。开皇五年，为进一步解决灾年的粮食问题，隋文帝批准户部尚书长孙平提出设立义仓的建议，在全国的郡、县两级设立义仓。长孙平的“义仓”就是，“令民间每秋家出粟麦一石以下，贫富为差，储之当社，为社司检校，以备凶年”，即通过政府官员的监管，年景好的时候将粮食存储起来，年景差的时候开仓赈灾，这属于官方监督下的民间自救机制。这个措施一出来，虽然没有立刻解决粮食问题，但使得各地粮食储存多了起来。

为了解决义仓内粮食浪费问题，隋文帝下旨要求北境各州赈灾时先吃杂种及陈粮。开皇十六年，隋文帝又下旨，要求在二十多个州设立由县管理的社仓(义仓)，并规定了上中下三种税收等级。至此，隋文帝用了十六年的时间，完备了全国的粮食储备体系。

“宁积于人，无藏府库”的藏富于民政策

中国古代先贤都主张都有富民的说法，如：管子说，“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”;《论语·颜渊篇》中，定公问年饥用不足的问题，有若回道“百姓足，君孰与不足?百姓不足，君孰与足?”但是，隋文帝的话更直接、更震撼。

开皇十二年，有关官员向隋文帝上奏，说仓库都堆满了，收上来的粮食布帛等没地方放了。隋文帝听后很诧异，就问“我本来就向老百姓少收税，又经常大肆赏赐官员，怎么这样?”要知道，隋朝建国不久就打突厥，然后又消灭陈朝和平叛，打仗、赏功臣就很费钱了。官员就回道，收的比用的多，每年支出达数百万段也没使仓库物品减少。隋文帝听后，下令将左藏院当仓库，同时下诏天下：“宁积于人，无藏府库。河北、河东今年田租三分减一，兵减半功，调全免。”至此，隋朝再一次削减河北、河东粮食主产区的税负和劳役。

结语

义仓的设立意义十分重大。古代的时候，政府都会设置常平仓来调解粮价和供应，但常平仓的废设在历代不是固定的。隋文帝设立的义仓是大规模且有延续性的粮食储备政策，同时对收储和使用制定了标准，给老百姓带来负担较小但益处很大，再加上解决了山东的水患，实现了经常出现丰收年的景况。这样丰厚的粮食储备，使得隋朝遇到几次灾荒都能从容应对。

“宁积于人，无藏府库”读起来令人震撼。隋文帝就秉持着这种藏富于民的施政理念，减税、减免劳役，极大限度地减轻了老百姓的负担，致力于将全国的蛋糕做大，最终实现了政府与老百姓之间共赢。藏富于民的结果就是，隋朝安然地度过了关中的多次饥荒，在史书上多次出现“户口岁增”的记载。隋朝户数在隋文帝驾崩时比其登基时多了一倍，到隋炀帝大业五年达到了峰值890万户。

隋文帝创立完备的粮食储备体系为历代所沿用，解决了饥荒时期的粮食问题;他也确实做到了勤俭、爱民，推动了老百姓收入的提高和人口的增加。此外，他还开创了三省六部制、科举选官制度及获得了圣人可汗的尊号。这些都是极具历史开拓性的，隋文帝有资格与秦始皇同等地位。这样的一位圣皇，人们有必要记住他。