为何清朝能解决困扰中原上千年的游牧民族问题？是以夷制夷作用？
清朝解决蒙古问题良好的历史时机
清朝崛起的时候，作为草原上左右一个民族蒙古经过几起几落已经不能不能作为统一的部族对外发出声音。况且清朝平定完准噶尔后对草原实行的是直辖而不是之前王朝的羁縻政策。
漠南蒙古的林丹汗在被皇太极击败后在大清入关前就臣服了后金政权。漠北的喀尔喀部和漠西蒙古同样也名义上归顺了清朝。尤其是喀尔喀部实力强大，但是被举起的住噶尔部武力上严重削弱，客观上为清朝直辖漠北蒙古奠定了基础。准噶尔部和清朝的长达七十年的战争后最终被平定。如图中喀尔喀和叶尔羌都是被准噶尔吞并，在准噶尔被清朝击败后直接纳入中原王朝的版图的。
准噶尔势力再强也不过是漠西卫拉特蒙古四部之一，况且在吞并喀尔喀部等蒙古其他部落的时候使用的是武力吞并。所以准噶尔汗国表现出来的实力虽然强悍，但是远不能和同一个蒙古帝国或者瓦剌汗国时期的国力相比，所以说清朝虽然历经三代帝王还是平定了西北维护了祖国统一。清朝解决游牧民族政权赶上了一个好时代。
大清崛起于和草原游牧民族同纬度的白山黑水弓马骑射不亚于游牧民族
女真（后改称满族）崛起于我国的东北，和蒙古草原基本上是同纬度甚至维度还高。这样就有了一个先天的优势，那就是对于寒冷天气的适应能力。我国古代唐朝征战突厥和汉朝攻打匈奴无不需要适应严寒的气候和战斗方式的改变。而清朝八旗相对其他王朝来说还是有这个优势的。
作为逐渐崛起的渔猎民族，满清的八旗战斗力和弓马骑射的能力一点也不次于已经处于衰落期的蒙古战士的战力。即使是入主中原后军队中加入了很多绿营兵但是作战方式依旧延续了下来。
况且清朝军队中不但有满八旗何有汉八旗和蒙古八旗，所以对于蒙古的战法有充分的了解。同时清朝军队中的骑兵优异的机动能力也很优秀，知己知彼在加上雄厚的国力保证后勤供应最终平定了准噶尔分裂势力。
俄罗斯在远东的扩张客观上压制了游牧势力的战略纵深和空间
从匈奴时代开始的游牧政权都有一个绝招那就是游击战术，当兵马强大时就南下掳掠。当打不过就往北逃跑，反正他们的财富就是战马、部族和牛羊都是流动的财富。越往北天气越冷，他们也不会长期呆在那里。但是作为一个逃遁的方向还是没有问题的，中原的军队因为寒冷的天气和糟糕的后勤补给往往都不会大周期的追击。这也是游牧势力屡禁不绝的原因之一。
但是从明朝中后期沙俄就越过乌拉尔山沿着同纬度向东扩张，到清朝初年的时候已经扩张到远东的太平洋沿岸。在妄图殖民黑龙江流域的饿时候和清朝打了一仗，通过签署《尼布楚条约》和接下来的其他条约，沙俄正式拥有了包含贝加尔湖在内的领土。如下图所示：
在汉朝时期贝加尔湖叫北海，也是就是苏武被匈奴发配到牧羊的地方。也是从匈奴开始以后无数游牧政权躲避中原军事力量打击的区域。但是到了清朝时期，沙俄占据了此地，凶恶的哥萨克凶残无比。所以此时蒙古的向北转移的空间被客观消除了。如果和前辈的其他民族一样西征？那更不可能，这不是成吉思汗时代的世界了。西方的奥斯曼土耳其正处于鼎盛时代，所以北逃和西征都不行只能和清朝死磕。
然后才是清朝在平定准噶尔后在蒙古草原上实行的一系列的制度
这些制度包括盟旗制度、满蒙联姻制度、宗教制度、汗位继承制度以及人口制度等等。通过这些制度在草原的有效执行解决了上千年来困扰中原的游牧势力。
盟旗制度禁止随意游牧，管辖权在驻蒙大臣和将军管辖；满蒙联姻制度从后金建国后就可是执行，这个是满蒙两族往来婚嫁逐步形成一体。这个和大辽时代的契丹皇族和奚族的萧氏类似，虽然奚族不是皇族但是在大辽的地位很高，满蒙的联姻制度的作用与之类似。
把藏传佛教的黄教引入蒙古，有很多信徒。很多成年的蒙古人都成为僧人，加上佛家宣讲的放下屠刀倡导和平的教义，对于草原上的和平客观上起到了一定的作用。
这些制度都是为了拉拢上层贵族，降低蒙古的威胁。很多制度不是一蹴而就的，比如盟旗制度从努尔哈赤时代的天命九年到乾隆三十六年长达一百多年的逐步完善。这些制度把蒙古贵族的利益和大清的利益拴在一起，同时利用盟旗和宗教制度降低威胁。同时辅助以武力威慑三管齐下，最终把蒙古各部势力纳入中原王朝的直辖范围。
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