宦官弄权，历代王朝头疼不已，清朝凭什么解决了这一千古难题？
在先秦时期，当时宦官还不非常讲究净身，比如那个伺候秦始皇母亲的嫪毐，居然还生了两个儿子出来，让秦始皇尴尬不行。
江华版嫪毐
这让后来王朝吸取教训，于是从东汉时期开始，皇帝为了避免一系列的麻烦，最主要是维护皇家血统的纯洁性，就规定了宦官必须由阉割过，失去性功能的男人才可以担任。
至于把宦官成为太监，这是后来隋唐时期才有的，等到了清朝，所有的宦官基本上都统称为太监了。
太监是一个特殊的群体，按照身份，他们只是伺候皇宫内院皇帝一家人的杂役。也正是这一帮人，在中国历史上却屡屡兴风作浪，甚至参与皇帝的废立。应该说，清朝对太监的管理是最为成功的，即使最“成功”的太监也只不过搜括钱财，政治上的影响是十分有限的。
清朝怎么解决这一难题，应该也是吸取历代教训，从制度上做足了功夫。
在关外时期，后金没有内监。“依明宫寝旧制，裁定员额，数止千余。”入关后顺治朝才开始引入内监，依照明朝皇宫制度，引用太监，但有数额限制，只要一千多人。
鉴于历史上内监为患的教训，顺治帝用内监，但对他们警惕性很高，一开始就进行严格限制。
《清史稿·世祖本纪(十年)》记载：
“唐虞夏商，未用寺人。至周仅具其职，司阍闼洒扫给令而已。秦汉以来，始假事权，加之爵禄。典兵干政，贻祸后代。小忠小信，固结主心；大憝大奸，潜持国柄。宫廷邃密，深居燕间。淆是非以溷贤奸，刺喜怒而张威福。变多中发，权乃下移。历览覆车，可为鉴戒。朕酌古准今，量为设置。级不过四品，非差遣不许擅出皇城。外官有与交结者，发觉一并论死。”
这段记载，描述了太监的发展过程，在周朝才开始用太监，当时叫宦官，也就是打扫卫生的。到了秦汉以后，开始给他们事权，从此太监开始了作威作福，成为各个朝代的大祸。
顺治帝吸取教训，根据需要设置太监数量，级别不能过四品，没有皇帝差遣不允许出皇城，如果发现太监与朝中大臣勾结，一并处死。
到了晚清，就连慈禧非常宠信的安德海也是因为出皇城被丁宝桢抓住把柄，把他杀掉，就连慈禧也没能保住他小命，可见清朝对太监制度规定的严格性。
嚣张的安德海最后还是被处死了
顺治十二年，皇帝在交泰殿特别立了铁牌，告诫内监不许干预政事，窃权纳贿，交结官员，越分奏事，否则凌迟处死。他还规定内监不得廷赐臣宴时沿明制入班行礼。
然而他有疏忽之处：听信内监吴良辅的怂恿设立13衙门：司礼监、御用监、御马监、内官监、尚衣监、尚膳监、尚宝监、司设监、尚方监、惜薪监、钟鼓监、兵仗监、织补染监。13衙门以宦官为主管，营私舞弊。顺治临死时曾为之后悔。康熙即位后立即撤销了13衙门，并杀吴良辅。可见清朝皇帝的警惕性很高。
顺治在世时就开始减少内监数目，到康熙时下降到700。雍正时忽又增加到2400多人，最多时达3000多名。
乾隆帝为了让自己和他人警惕内监的危害，以秦、赵、高三字为内监之姓。三字组合就是“秦赵高”。此外他又对内监定了11条处分条例。
他对犯罪内监的处罚，非常严厉。
有的遣送到吉林打牲乌拉为奴，有的遣送到黑龙江给官民为奴，有的罚款4～6个月的薪金。他们每月薪金是4~8两。
打牲乌拉总管衙门
有个叫高云从的内监，在乾隆二十三年(公元1774年)泄露朱批机密，乾隆帝立即对他处以磔刑。这个可是一种酷刑。就是割肉离骨，有点类似凌迟。
磔刑
乾隆鼓励大臣严格管理内监。乾隆朝，巡检张若瀛杖责不法内监，乾隆帝给他升了7级。
清朝中叶以前由于严格管理内监，没出什么大乱子。
清朝后期对内监的管理就比较松懈，特别是慈禧太后宠信他们。内监曹进喜历事乾隆、嘉庆、道光三朝，在宫中很得意。外省督抚乃至诸王、贝勒逢年过节都要给他送礼。同治、光绪时，慈禧太后宠任内监，让安德海到南方置办龙衣。她对总领内监李莲英更是放纵，以致使他权倾一时。
尽管后期对内监的管理比较松懈，但整个来说，相对于明朝来说管理还是严格的。内监在清朝没出大乱子。